推进“三生融合·幸福温州”建设，必须全面贯彻党的全心全意为人民服务的宗旨，切实加强公正清廉高效的公共服务型政府建设，不断巩固执政基础，提升执政能力，以政府转型推动经济和社会转型。

　　(一)牢固树立现代公共管理的理念。科学界定政府、市场和社会的边界，形成政府组织、市场经济组织、社会组织既责任明确又配合协调的现代社会治理结构。强化公共服务的理念，发挥政府在创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护市场公平竞争和社会公平正义等公共领域的职能作用。

　　(二)全面深化政府体制改革。深化市县两级公共部门机构改革，深化行政区划调整，推进权力下放、重心下移、人力资源配置向基层倾斜，推进扁平化管理。深化事业单位改革，加快培育发展各类经济和社会中介组织。深化公共财政体制改革，加强基本公共品供给和公共平台建设。深化政府投融资体制改革，发挥国资公司在非竞争性领域公共品供给中的主导作用。

　　(三)大力推进公共政策创新。建立科学规范的公共政策体系，完善政策制定发布的规则和程序，强化政策的民意基础，真正将公共政策建立在公共选择的基础上。

　　(四)全面优化政府服务。深入开展“五型机关”建设，深化党务政务公开，健全投诉问责机制，规范司法审判和行政执法自由裁量权。深化“三公”消费改革，降低政府成本。深化审批制度改革，加快电子政务建设。全面推行即办制，树立现代政府的良好形象。

　　推进“三生融合·幸福温州”建设，必须坚持以新型城市化为龙头，统筹城乡发展，着力解决半城市化问题，加快建设生态型国际性现代化大都市，以城市转型带动社会转型。

　　(一)着力推进生态型国际性现代化大都市建设。着眼陆海全域发展，以海涂围垦、山地资源开发和数字化、信息化建设为重点，拓展城市发展的战略空间；以温州国际机场、温州港、城际铁路、市域轨道交通、高速公路联网和城市快速路、主干道为重点，建设立体化的现代交通网络；加快瓯江口新区、滨江商务区、龙湾中心区、瓯海中心区、温州生态园等城市新区和功能区建设。深入开展“六城联创”，提升城市品质。

　　(二)着力推进统筹城乡综合配套改革。利用温州成为全国农村改革试验区的机遇，深入推进“三分三改”，促进城乡之间要素的自由流动和市场化配置。深入推进农房改造集聚，引导农民进镇入城。深入推进城乡新型社区建设，加快传统农村向城乡新型社区转变。

　　(三)着力推进社会事业和保障体系建设。加快推进温州肯恩大学、温州医学院仁济学院、中职基地等重大项目建设。深化医药卫生体制改革，加快奥体中心等重大体育设施建设。加快社会保障体系建设，解决进镇入城农民的就业增收问题。推进城乡社会保障并轨，扩大社会保险覆盖面。加强养老体系建设，加强住房保障体系建设，逐步调整房价收入比至合理区间。

　　(四)着力推进社会管理创新。建立健全社会管理体制和相应的运行机制，加强社会利益协调和群众诉求表达机制建设。加强社会公共安全管理和突发事件应急管理体制建设。加强虚拟社会管理，正确引导网络舆论。深化“平安大市”建设，确保社会平安稳定。

　　推进“三生融合·幸福温州”建设，必须坚持以经济建设为中心，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，加快建立以现代服务业为主体的产业体系，实现又好又快发展。

　　(一)优化平台支撑环境，扩大实体经济投入。建设全面对接台海的海洋经济强市，加快推进口岸开放，全面开通对台客货直航。加快推进瓯江口产业集聚区、温州经济技术开发区、高新技术产业开发区和空港经济区等各类工业园区、现代服务业集聚区、现代农业园区建设。大力推进大学科技园和各类孵化器等科技创新公共服务平台建设。加大招商引资力度，确保每年有一批大项目落地。

　　(二)优化要素保障环境，切实解决瓶颈制约。加快推进瓯飞工程、浅滩二期和江南围垦等重大海涂围垦项目建设，推广海域使用权证“直通车”机制，强化土地供应保障。加快打造金融集聚区，把温州建设成为全国民间资本之都。加快推进人才强市建设，加大技能型人才的培育力度。加强创业型人才特别是中小企业经营者的素质培训。

　　(三)优化政策服务环境，加快产业转型升级。制定实施产业转型升级和企业整合重组政策，突出“以亩产论英雄”，确保资源要素和政策服务向效益好的优势企业倾斜，坚决淘汰落后产能。强化“三保”倒逼机制，激活企业依靠创新发展的内生动力，把经济发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

　　(四)优化产业融合环境，加快建立现代产业体系。加快发展以生产性服务业为重点的现代服务业。加强自然生态环境保护与建设，大力发展以旅游业为龙头的休闲度假、健身养老、文化创意等产业，着力把温州打造成为全国生态经济先行区。大力发展现代物流、现代商贸和时尚产业，着力把温州打造成为全国轻工时尚购物名城。鼓励和引导温商回乡创业，大力发展总部经济、楼宇经济，着力把温州打造成为全国总部经济示范区。