近日，瓯海区在全面完成村级组织“转并联”改革的基础上，专门制定出台了社区专职工作者队伍建设“一个意见和两个办法”，以社区专职工作者队伍建设为重点，通过抓龙头、强班子，抓培训、强学用，抓激励、强保障，抓考核、强绩效，全面深化城乡社区特别是农村新社区建设。

　　一、抓龙头强班子，选优配好干部队伍。该区以选优配好社区专职工作者为目标，大力加强社区班子建设。一是合理确定职数。按照每400户配备一人的要求，每个社区专职工作者职数一般为5-9人，规模特别大的社区或示范社区，经组织、民政部门批准后，可适当增加。二是拓宽选拔来源。除了从街镇(功能区、部门)下派之外，该区还从各村居两委成员、村聘人员、大学生村官、外口协管员、劳动保障员(协管员)中择优聘用部分社区专职工作者，不足部分由区里统一向社会考录分配。三是选优配强班子。通过上级选派、组织推选、挂牌招才等多种形式，从街镇(功能区、部门)下派优秀干部担任社区专职负责人(社区党组织书记、管委会或居委会主任)。鼓励有条件的社区推荐物业管理公司优秀党员作为社区党组织成员候选人，推荐优秀大学生作为社区“两委”班子成员候选人。积极推进社区党组织“两推一选”、“公推直选”和社区居民委员会直接选举，提倡社区“两委”班子成员交叉任职和书记、主任“一肩挑”。

　　二、抓培训强学用，提升队伍整体素质。把教育培训做为重要途径，坚持学用结合，努力提升社区干部队伍整体素质。一是建立继续教育制度。推行持证上岗，年龄在40周岁以下的社区专职工作者均需参加“社会工作者职业水平考试”，对取得助理社会工作师、社会工作师证书的专职工作者，分别给予每月150元和300元的津贴。鼓励参加文化学历教育，到2015年底，35周岁以下、未取得大专以上学历的社区专职工作者不再续聘。二是实行分级培训制度。社区专职负责人由区级负责培训，其他专职工作者主要由街镇(功能区)负责培训，每位社区专职工作者每年累计集中培训时间不少于20个学时。三是创新培训方式方法。加大互动式教学力度，大力推行体验式培训，通过组织培训、学习考察、现场观摩、经验交流、专题讲座、实践锻炼等多种途径，进一步提高社区专职工作者掌握运用现代办公手段、语言文字表达、调解矛盾、工作应变和社区实务等方面的能力。

　　三、抓激励强保障，激发干部创业热情。通过提高待遇，强化保障，鼓励竞争，不断加大激励保障力度。一是强化政治待遇。下派的社区专职负责人，原中层干部的在岗享受副科级待遇；担任副科长级满2年的在岗享受正科级待遇。对在社区工作10年以上的社区专职工作者，给予一次性的荣誉津贴并颁发荣誉证章。同时，积极推荐优秀社区专职工作者担任各级党代表、人大代表、政协委员。二是提高工资福利。下派的社区专职工作者享受每年1至1.5万元的下基层工作补贴。非下派的社区专职工作者除享受“五险一金”外，原则上每年正职、副职和其他专职工作人员工资福利待遇分别不少于4.5万元、4万元和3万元。社区专职工作者的休假、探亲假等制度按照国家对企业的有关规定执行。三是引入竞争机制。实施“赛场挑才”，2014年，从在岗享受正科级、副科级待遇满2年的下派社区专职负责人中，各选拔35%左右素质优秀、业绩突出的，分别确定为正科长级和副科长级。2013年至2015年，每年从社区优秀专职工作者中定向考录街镇事业编制干部8名左右。

　　四、抓考核强绩效，健全工作评价体系。坚持考核结果与奖惩挂钩的原则，实行全面考核，突出工作实绩，强化责任追究，进一步健全社区工作评价体系。一是注重方式方法。实行班子考核和个体考核相结合、平时考核与年度考核相结合、群众评议与组织考评结合的方法，引入群众满意度评价机制，进一步健全和完善社区工作评价体系。二是强化结果运用。考核分优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，考核结果作为续聘、解聘、奖惩、调整岗位的依据，对不称职的取消当年考绩奖并予以诫勉或调整岗位，对连续两年不称职的予以解聘。三是实行责任追究。坚持惩处与教育相结合，对未能按期完成工作任务，或执行上级指令不力，以及其他违反社区管理规定，造成工作贻误等后果的社区工作人员，视情节轻重采取责令其书面检查、通报批评、训诫谈话、解聘等责任追究办法。