
近期,农业部颁布了《农村实用人才和农业科技人才队伍建设中长期规划(2010-2020年)》,这是新中国成立以来,我国第一个关于农业农村人才队伍建设的中长期规划。规划提出到2020年的发展目标是“扩大人才规模、改善人才结构、优化人才环境、发挥人才作用”,着重培养“农业科研领军人才、农业技术推广骨干人才、农村实用人才带头人、农村生产型人才、农村经营型人才、农村技能服务型人才”六方面重点人才。这些人才构成,符合国家中长期人才发展规划纲要的总体部署,也符合当前“三农”事业发展的需要。
作为一个宏观规划,我们看到这个规划所体现的人才构架,涵盖了农村经济社会发展的方方面面。但我们也注意到,规划除了人才决策,其实也体现一种人才态度,恰恰是这种态度更具现实意义,它给各地的农业人才培育营造一种氛围,起码作为各级地方政府,应该知道目前农村人才储备的严重不足。
前几年,我市一些地方在农村评选“富民书记”、“致富带头人”等,这些土生土长的能人,不唯书而唯实,可以说是货真价实的乡土人才。他们带领农民发展农业产业,建设各种特色基地,虽然理论水平有限,但术有专攻,往往一帖“偏方”,就能根治很多地方的“穷病”。
随着这些能人年龄的增长,这支队伍在不断萎缩。尤其是农业产出效益与人才利益诉求之间的落差,导致部分能人“转岗转业”,使得农村人才后继乏人。建立农村农业的人才库,成为一个令人关注的话题。
我市农业生产的先天条件不好,多山的环境,使得传统农业的生产空间很小。从实际出发各地推行的“一乡一品”、“一村一品”,就是针对区域短腿的自我调整,而这些项目涉及的多元化人才,没有临摹的版本,也不能完全靠课堂传授,需要乡土人才在实践中不断积累,在积累过程迸发创造力。同时,需要政府以此为基础,有针对性的适度引导。可事实上,目前这种机制还不完善,乡土人才库没有真正建立起来,政府的人才意识和人才培养的投入,也远远没有及时跟进。虽然各地一些举措如各种评选,带有一定的激励性质,但这些容易被架空的奖励制度,并没有给乡土人才带来更多实质性的生存变化,也很难激发出创新创业的激情。
此次农村农业人才规划,倡导“政府主导、服务发展、统筹兼顾、因地制宜”,因地制宜对我市来说,就是各地应该在“乡土人才”上多做文章,更多地结合发展需要“量体裁衣”,给乡土人才的“偏方”使用,提供一个更大的空间。