永嘉县适应农村新社区建设加速发展的新形势，在推广“六联共建”模式基础上，积极探索“四化四共”做法，优化组织设置，规范运行机制，整合党建资源，扩大区域互动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，不断加强和创新社会管理，扎实推进农村新社区建设。

　　一、组织设置网格化，实现农村新社区党建共建，提高区域化管理能力通过进一步优化组织设置，努力构建社区、社团、社工、非公企业“四位一体”的区域党建一体化组织新体系，不断适应新形势的发展。一是纵向延伸，依托特色支部细化网格功能。按照党员地域相邻、志趣相投、行业相近的原则，在社区党总支下细化为单位型、村庄型、志趣型、流动型、产业型等支部，实现社区党组织管理网格化。社区党总支下普遍建立社区公共服务、社区产业发展、社区文体活动等特色党支部，如桥下镇17个农村新社区，结合当地实际全部建立专业功能型党支部，实现了党的组织和工作100%覆盖。二是横向联合，依托交叉兼职稳固网格结构。强化社区和辖区单位党建互动，扩大多边合力共建，吸收有影响力的驻区单位党组织负责人为社区党组织兼职委员，如桥下镇方岙口社区管辖区内的凯奇集团、奇特乐集团等教玩具领头企业，其党组织的负责人都兼任社区党总支委员，增强了联村社区在区域党务、事务中的核心领导力。三是整体辐射，依托共建平台丰富网格内容。将社区辖区内的站所、学校等党组织与社区党组织共联共建，形成业务工作同步、党员教育同管、队伍建设同育的工作模式。在各专业党支部下再细化划分党小组，由派驻社区的镇干部以及区域内志愿参与组织活动的相关党员，根据各自特长牵头党小组活动，组成具有各种特长的社工志愿者队伍，联合社区各类群团组织带动社会管理服务、产业发展和社区文化活动，开展体制外各类组织的党建工作。

　　二、工作运行制度化，实现农村新社区党建共融，健全区域化党建机制完善农村新社区党建工作体制机制建设，促进区域化党建工作的规范化、效能化和制度化，促进社区、社团、驻区单位以及共建部门在党建工作层面的相互融合。一是社区联建决策机制。探索推行“三会”制，即社区听证会、议事恳谈会和民主评议会。听证会由社区党组织就社区重大事务，组织辖区单位和居民代表通过质证、论证、表决等方式做决策，重点解决“做什么”；议事恳谈会负责对听证会议定事务进行商讨，提出解决方案，重点解决“怎么做”；民主评议会负责对社区班子和社区工作者工作业绩进行民主评议，重点解决“做得怎么样”。二是社区联建责任机制。实行目标管理，与驻区单位签订共建协议，派发任务清单，促进工作落实。试行项目运作，按照共建双方协商立项、共建单位履责实施、镇(街道)党(工)委定期调度、区域成员共同评估的运作模式，促进工作效能提升。强化考评结果，将共驻共建情况纳入党建责任制考核，实行单位、社区双轨评价制度，社区辖区内镇街下属党组织和党员的评先表彰必须征求所在社区的意见。三是社区议事联席机制。建立社区党建联席会，由社区及下辖党组织代表、驻区单位党组织代表和结对共建单位党组织代表等组成，联席会议定期召开，对社区党建工作进行统一规划、协调和管理；组织辖区单位开展社会性、地区性、公益性活动，共同研究辖区党建工作中的重点、难点问题，研究解决实际工作运行中的问题。坚持定期例会制，规定社区党总支每两月召开一次通报会，党建联席会每半年召开一次协调会。探索推行“居民说事”制度，按照“(辖区)居民说事、社区理事、集体议事、党员干事、代表评事、定期查事”六个环节的工作规程，营造了一种心齐气顺、和睦相处的融洽氛围。

　　三、资源整合多元化，实现农村新社区党建共享，强化区域化统筹保障加强区域资源整合利用，努力形成联动互助、优势互补、共建共享的区域化机制，最大限度地发挥资源效应，实现“1+1>2”的倍增效果。一是驻区单位党建阵地资源与民共享。整合区域功能设施，开放驻区单位、企业的活动中心、党建场所，挂牌联建社区活动场所，实现驻区单位党建资源的社区化，对行业集群效应显著的非公有制企业群，则采取分片整合的方式，建立区域性党员职工服务中心，解决企业党员活动场所问题。岩坦镇岩坦社区受社区场所小的限制，利用驻区单位岩坦镇中学的图书馆和体育场作为社区文体活动场所，深得社区居民欢迎。二是社区党建规划实现“五个统一”。在社区基础设施建设和项目安排上，集约社区各种资源，突出合力共建、功能共享、工作共担，对社区便民服务中心和党员群众服务中心建设，严格按照服务标识、功能布局、设施配置、制度规范、档案资料“五个统一”的要求进行规划。充分利用网络优势，有效整合社区远教资源，变远教网络为村务党务公开、远程法律援助、在线医疗、市场信息供应等的服务平台。三是县直部门结对共建深入开展。安排83个县直单位与全县117个新社区结对共建，经常性组织开展社区义诊送药、居民就业岗位培训等，试点开设社区农资超市、小额现金社区代付等金融服务。抽调50名县直结对部门精干力量作为指导员下派到重点农村新社区，担任社区党总支副书记或管委会副主任，指导农村新社区工作开展。目前累计为新社区带来21个建设项目，带动建设资金100余万元。

　　四、服务活动常态化，实现农村新社区党建共赢，提升区域化服务水平经常性联合辖区各类组织，共同参与社区各种服务活动，充分发挥辖区各级党组织和广大党员的先锋模范作用，促使党员干部进一步下移重心、转变作风，更好更直接地服务社区群众，打造群众满意工程。一是社区大厅“一站式”服务。根据“上放下提”的要求，将县直部门和镇(街道)能下放的便民事项全部授权社区办理，原来由各行政村办理的服务事项，除法律规定须由原所在村办理外，统一集中到社区服务大厅办理。据统计，目前，各社区服务大厅授权集中办理的事项已达72项。同时，在大学生村官值班、辖区村干部轮流坐班的基础上，专门聘请一批社工充实到社区服务队伍，并开通服务热线，实现全天候全方位的便民服务，真正方便群众办事。二是公益事业志愿化服务。围绕社区居民需求，由社区各专业党支部牵头，成立由社区、驻区单位和结对单位党员为主体的各类志愿者服务队伍，如卫生保洁队伍、家政服务队伍、综治调解队伍、治安巡逻队伍、就业创业帮扶团队、医疗义诊队伍等志愿者服务队，定期开展便民服务。桥下镇卫生院组织党员志愿者为方岙口社区全体老人进行免费上门健康体检。三是党员联系户结对服务。建立党员帮扶解困联系结对制度，明确每名社区党员和辖区单位党员必须结对1-2户困难群众，帮助他们解决实际困难。建立党员民情收集研析制度，发挥党组织和党员在解矛盾筑和谐中的主导作用。如江北街道三岙社区，通过辖内的江西万年县在永流动党支部，让每名党员联系10名社区内的同乡，帮助他们排难解忧，从中收集一些社情民意，有力促进了社会和谐稳定。四是群体活动集约联办。集合社区和辖区单位的组织优势，组织爱好文艺、体育活动等相关人员，组建舞蹈队、戏曲队等文艺团体，联合开展各类文娱群体活动，以鲜明、独特的社区文化吸引和感召居民，增强居民对社区组织的认同感和归属感，促进辖区各村、村企以及居民之间的融合。南城街道永兴社区推出“广场之夜”排舞活动、桥下镇桥西社区“周末大家唱”活动等，受到社区居民和辖区单位(企业)职工的热烈欢迎。

　　(中共永嘉县委常委、组织部长林乃排)