瓯海区认真贯彻落实全省两新工委书记座谈会精神，充分发挥该区区域化党建和农村社区已实现全覆盖的优势，以社区化管理为核心，突出抓好非公有制企业党建管理体制、作用发挥和工作推进三个关键环节，深入推进全区非公有制企业党建工作全覆盖。目前，全区已单独组建非公有制企业党组织412个，建立非公联合党组织69个，覆盖非公有制企业1340家，并在2786家没有党员的企业实现党的工作覆盖。

　　一、注重分类指导，确保党建工作覆盖有“广度”。该区充分发挥区域化党建工作优势，结合村级组织设置调整，根据企业的产值、人员等特点，将全区非公有制企业分为三档四类，深入推进非公企业党建社区化管理体制。一是区级重点企业以双重管理树示范。对市、区级“活力和谐企业”和规模较大、年产值达到1亿元以上、党员数达到25人以上的重点企业，实行区、社区两级双重管理，在社区负责日常管理的基础上，由区社工委选派专(兼)职党建指导员进驻指导，帮助该类对象中未单独建立党组织的尽快单独组建，已单独组建的做好维护管理和发展提升，积极打造示范点。截至目前，全区30家“双重管理”企业已全部单独建立党组织，其中森马集团、金州集团等10家企业被确定为非公有制企业党建工作示范点。二是规上潜力企业以镇居联动推组建。对重点企业之外的从业人员80人以上，或50-79人且年产值在500万元以上的规模企业，实行镇街和社区联合管理，由镇(街道)在班子领导、骨干中层干部中选派经验丰富的专兼职党建工作指导员联系企业，协同社区帮助、指导和督促企业单独组建党组织。今年以来，共单独新建非公有制企业党组织235家，提前超额完成全年单独组建任务，实现了规模以上非公有制企业党建全覆盖。三是规模以下及没有党员的企业以社区两抓促覆盖。对有党员的规模以下企业，抓联合组建，通过在社区党组织下建立社区非公有制企业联合中心支部或挂靠党员服务中心支部的方式，实现党组织覆盖，由中心支部指导和帮助企业培养入党积极分子、发展党员，积极创造条件“孵化”新的单建党组织。目前全区共组建非公有制企业中心支部69个，先后孵化出单独组建党组织32个。对没有党员的企业，抓工作覆盖，以群建助推党建。在群团组织中积极发掘优秀人才和大力培养入党积极分子，同时组织开展企业负责人培训强化思想引导，派驻社区干部为指导员进行有效的业务指导，建立结对帮扶制度，实现“四有”党的工作覆盖。目前，全区没有党员的企业中，已有88%实现党的工作覆盖。

　　二、突出作用发挥，确保党建工作覆盖有“深度”。注重非公有制企业党组织实质作用发挥，由区级统筹、镇街组织、社区落实，积极为非公有制党组织创新服务载体，搭建服务平台，使非公有制企业党组织以“有为”换“有位”，不断提升和突出党组织的影响和地位。一是“暖心工程”关爱党员生活。引导各非公有制企业党组织结合自身特点，立足推行党内人文关怀和解决党员生活难题，开展节日慰问、结对帮扶、“三必访”、“政治生日”等多种形式的活动，让广大党员切实感受到组织的关爱和温暖。如金州集团党委面向员工制定了改善住宿条件、为子女考上大学的员工提供资助等十二项服务承诺，并每月为园区内员工举行集体生日会；东方轻工实业有限公司党支部逢年过节对企业党员开展慰问，送上节日慰问品等，均大大增强了党员的身份感和归属感。二是“双赢工程”助力企业提升。进一步深化非公有制企业“双强争先”活动，开展“互看互学互比”，指导各企业党组织抓准企业发展和党建工作的结合点，充分发挥党组织和党员的能动性，打造“发展强、党建强”双品牌。如瑞新集团党支部，积极参与企业管理决策，扮演了企业发展过程中的领导者、参与者、监督者的重要角色，万超电器有限公司党支部在企业中开展“党员责任岗”活动，通过党员的示范作用带动员工争创先进，大大提高了整体工作效率。三是“先锋工程”服务社会发展。发挥党组织在非公有制企业内的意识引导功能，积极引导企业树立先锋服务意识和反哺社会理念，在追求经济效益的同时承担更多的社会责任。如瞿溪社区非公有制企业联合中心支部整合企业党员，组建了治安巡逻、绿化洁化、家政服务等多支志愿者队伍，积极为社区建设发展助力；强强集团党委积极投身慈善事业，多次对贫困地区和弱势群体进行捐助，不仅体现了企业的社会担当，也为企业自身发展创造良好的外部环境。

　　三、健全工作机制，确保党建工作覆盖有“长度”。该区立足当前非公有制企业党建工作全覆盖的现实特点和未来发展需要，研究制定了一系列非公有制企业党建工作全覆盖的日常管理推进机制，为党建工作全覆盖的长效深入推进提供了坚强有力的制度保障。一是网格化管理明责任。以现有80个社区的大框架为基础，根据各个社区内非公有制企业的数量、规模和分布特点，将每个社区划分为若干个非公有制企业党建管理网格，建立网格工作责任制，分别由若干名社区干部和镇街驻社区干部对具体网格内的非公有制企业党建工作进行包干，将工作责任明确落实到具体个人，通过强化责任来促进工作，确保党建工作任务落实到位。二是组团式服务强力度。由区四套班子领导牵头，组织各职能部门组成联合服务团队，分片联系各社区，利用部门的特色和优势资源，指导和帮助推进非公有制企业党建。今年5月初，针对瓯海经济开发区内企业集中，党组织组建任务重的实际，瓯海区组织国税、安监、工商、环保等8个部门组团进驻，利用部门合力克难攻坚，帮助开发区在当月单独新建非公有制企业党组织30家。三是传帮带共建促效率。针对全区企业规模、层次各异，党建工作发展不平衡的实际，利用同社区企业间地域相近、交通便利、资源便于共享等特点，按照“以大带小、以强带弱、以先带后”的原则，积极发挥大企业、先进非公有制企业党组织的典型示范和辐射带动作用，和小企业、建设相对滞后的党组织结对开展“传帮带”活动，通过共享资源、传授经验、业务指导等方式，促进全区非公有制企业党建工作的整体平衡，提高工作实效。