瓯海区在乡镇党委换届工作中，坚持发扬民主，在党代表推选、党委委员候选人产生、党代会选举等方面，积极探索实践“两推一选”、“两荐三议”、“两介一诺”的方式，最大限度吸引广大党员群众有序参与，营造了一个良好的换届环境。

　　一、“两推一选”，扩大党代表产生环节的民主。坚持党员、群众、组织三个层面有效参与，采取“两推一选”办法民主推选党代表。“两推”即各选举单位都按照超出分配代表名额30%的人数，通过组织党员、群众投推荐票的方式酝酿产生党代表候选人初步人选，并进行为期3天的公示；公示期满后，在广泛征求党员群众的基础上，各选举单位召开党支部会议按多于20%的比例确定党代表候选人预备人选。“一选”即各选举单位召开党员大会，选举产生党代表。为确保广大党员都能参与、发表意见，通过电话通知、短信提醒等方式，提前告知会议时间地点和推荐名额、推荐办法；选举过程中，还邀请群众代表列席会议。以泽雅镇为例，本届共选举产生镇党代表116名，其中镇和村居、社会组织的党员干部占代表总数的60%；妇女代表25人，占代表总数的22%，较上届提升8%；45周岁以下代表69人，占代表总数的60%，较上届提升10%，党代表的行业结构、年龄结构、知识结构得到进一步改善。

　　二、“两荐三议”，扩大候选人产生环节的民主。“两荐”指采用全额定向推荐、基层支部党员全员推荐相结合的公开推荐办法，产生镇换届人选考察对象。全额定向推荐是指组织包括镇级机关全体干部、企事业单位(村、社区)主要负责人、区级以上“两代表一委员”和离退休干部代表，对新一届镇领导班子成员人选进行全额定向推荐，同时对现任镇领导班子成员的现实表现进行民主测评和民主评议并对领导干部德行情况采取“正反双向同步”测评方式。基层支部党员全员推荐是指由行政村、企业等基层党组织召开党员大会，邀请村民代表、一线职工代表参加，采取无记名的方式，对镇党委委员候选人初步人选进行推荐。如泽雅镇共有1904名党员和1300多名群众代表参加了公开推荐。在此基础上，区委组织部结合届末综合考核和“两荐”结果以及人事安排等情况，确定镇党委班子换届人选考察对象。“三议”指由镇党委会议、组织部部务会议和区委常委会议，确定镇党委换届候选人预备人选。镇党委根据基层党组织党员全员推荐情况，召开党委会对换届人选进行商议，并将商议情况报区委组织部部务会研究，同时广泛征求党员群众意见建议。适当提高镇党委委员候选人初步人选差额比例，区委组织部按照40%的比例确定候选人初步人选，并进行差额考察。区委常委会议根据考察情况对候选人预备人选进行研究，并向镇党委进行反馈，由镇党委上报正式候选人预备人选请示，经区委批复，在镇党代会上通过讨论酝酿确定正式候选人。

　　三、“两介一诺”，扩大党代会大会选举环节的民主。为增进代表对候选人的了解，采用“两介一诺”做法进一步改进党委委员候选人介绍方式，充实介绍内容。“两介”指通过印发名册、制作多媒体等方式介绍党委委员候选人。在会议选举前发放党委委员候选人名册，每位党代表人手一册，让代表提前熟悉候选人基本情况。在会议选举时，将各候选人的基本情况、任职或工作经历制作成PPT等多媒体资料，并采用大屏幕投影在大会上予以演示播放，让党代表更加直观地了解掌握相关情况。“一诺”是指开展履职承诺。在会议选举前，组织党委委员候选人与党代表进行见面述职，除介绍各自基本情况、工作实绩表现外，还要求各党委委员候选人针对目标岗位工作职责内容开展履职承诺。各候选人作出承诺后，需书面提交备案，并在镇党代会年会或党代表团活动会上需接受党代表的评议监督。同时，改进代表划票方式，安排专门会议室作为填票点，安排工作人员，创造环境和条件利于代表表达真实意愿。通过改进候选人介绍和代表划票方式，让候选人尽量多地在代表面前“亮相”，使代表更直接地获取候选人的信息，更多地了解候选人的情况，更好地理解支持党委的主张，保证了选举结果体现组织、党员群众的意愿。