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苍南县延伸“考绩法”破解村干部管理难题
来源:苍南县委组织部 日期:2011-10-08 10:13:00 字体:

  为破解村干部管理难题,进一步激发广大村干部干事创业热情,苍南县在深入调研、广泛征求意见的基础上,出台了《关于加强村干部绩效考核工作的通知》,将“考绩法”延伸至村一级,充分发挥绩效考核工作的激励、监督和导向作用。

  突出操作性,注重平时考核和重点工作考核相结合。平时考核按季度进行,由重点工作考核和日常工作表现两块组成,一般可按照7:3比例确定分值权重。考核时根据确定的分值权重折算,考核结果作为平时基本报酬发放的依据。重点工作考核以村为单位进行,主要考核各村重点工作的开展和实施情况。按照分类考核的原则,乡镇可根据村规模大小、各村工作量、村党组织书记和村委会主任职责分工等,实行分类考核,并由乡镇结合实际列出几项重点中心工作予以量化,各条线实行排名或分类赋分,或按实绩赋分。计分结果作为村两委主要干部个人绩效考核的得分。村两委其他干部可由各村根据其具体分管负责项目得分情况进行打分。日常工作表现主要考核村干部勤政廉政方面,包括参加各种会议、学习培训、在岗情况、周二民情接待、参与社区共建、突发事件和抢险救灾等重大事件到场情况,以及廉洁自律情况。

  突出广泛性,注重年终考核和民主测评相结合。年终考核由平时考核平均分、上级领导评分和党员群众评议三个方面组成,一般可按照6:2:2比例确定分值权重。在平时动态管理、督促检查的基础上,年底汇总平时动态考核的结果,并按照“为谁服务、由谁评议”的原则,采取“双述双评”方式做好考核、评价工作,即村党组织书记、村民委员会主任每年要向本村全体党员和村民代表述职述廉,并接受民主评议,民主评议由村务监督委员会主持。同时,还要向乡镇党委述职述廉并接受考评。

  突出导向性,注重绩效考核结果的运用。该县把绩效考核的结果作为村两委主要干部基本报酬发放的依据。年初,乡镇可统筹全镇村干部年度基本报酬总金额5%左右作为奖励资金预留,做到奖优罚劣,拉开档次,工作业绩差或表现特别恶劣的,取消基本报酬。根据年终考核得分,乡镇党委按优秀、称职、基本称职和不称职确定考核等次。优秀等次比例掌握在15%以内。对年终目标考核被确定为优秀等次的,乡镇应从预留的金额中给予奖励,并优先作为各类先进评选的推荐人选;对年终考核基本称职的村两委主要干部,乡镇要视情节扣发其年终考核的基本报酬,并予以诫勉谈话;对年终考核不称职的村两委主要干部,乡镇应取消其年终考核的基本报酬,不得享受其他各类奖金、补贴补助等,并进行书面诫勉,期限为6个月;对确定为基本称职、不称职的村干部,年内不能参与任何先进评选,一般不得提名为党代会代表、人大代表、政协委员和劳动模范人选等;连续2年被评为不称职的,要按法定程序撤销(罢免)其村党组织书记(村主任)的职务。凡发生“一票否决”情况和村务公开有关规定执行不到位,取消村干部本年度评优评先资格。

  突出实效性,注重绩效考核工作的组织实施。各乡镇成立了以党政主要领导为组长的干部绩效考核管理领导小组,并建立考核办公室,落实专人负责。制定了村干部绩效考核管理《实施细则》,对绩效考核指标和评分标准进行了细化,进一步健全和完善了农村干部考核管理的组织机构和指标体系。乡镇以社区为单位,建立村干部人事档案,村干部职务任免、考核奖惩、教育培训、年度廉洁创业承诺和述职述廉报告等情况均应归入个人档案。同时,严格考核纪律,平时考核要在每季度末完成,年终考核一般要在次年的1月底前完成,平时考核和年终考核结果都要进行公示,接受群众监督,杜绝考核过程中搞形式、走过场、弄虚作假等现象。