文成县高度重视非公有制企业党的组织和工作“全覆盖”，把这项工作作为当前全县基层组织工作的重中之重摆上重要议事日程，采取有效措施，加大组建力度，不断扩大党组织覆盖面，截止8月底前全县640家非公有制企业实现了党的组织和工作“全覆盖”，全县共组建党组织100个，其中单独组建72个，联合组建28个。

　　一、真实调查夯基础，一企一策“谋建”。一是一企一台账建档案。该县集中开展“百名干部进百企”活动，组织力量对全县640家企业进行“地毯式”调查摸底，以工商企业数据库为基础筹建非公企业党建数据库，按注册地原则将已掌握的企业数据分配到各乡镇，建立非公企业党建基本信息库，做到一个企业一本台账，全面掌握企业性质、职工人数、业主身份、经营状况、党员情况特别是党员来源等情况，为按期保质完成非公有制企业党组织“全覆盖”打基础。二是“一企一对策”谋举措。按照“方向坚定不移，方法因地制宜”的原则，进一步理清思路，明确工作目标，根据地域不同、规模大小、党员人数多少、企业所需，注重分类指导，采取一企一对策措施，建立“全覆盖”计划表，明确组建时间、组建方式、完成时间、联系人等内容，灵活多样设置党组织，确保不留党建空白点。针对规模以上企业和具有3名以上党员的非公企业单独建立党组织；针对党员数只有2名的非公企业，采取下派党建指导员的办法单独建立党组织；对不足3名党员的非公企业采取行业领建、龙头领建、村企联建等联合组建党组织；对不适合单独组建和联合组建的企业采取挂靠、纳入等办法加强党的工作覆盖。三是一企一联络员抓组建。该县根据“全覆盖”计划表，每个企业确保有1名乡镇联络员联系负责组建，加强上下沟通联络，经常走访联系企业，提供人才、政策及党建服务，一抓到底，强化组建落实。在负责抓好党组织组建的同时，同步推进工会、共青团、妇联等配套组织建设。

　　二、真正重视形合力，多方联动“共建”。县委非常重视非公企业组建“全覆盖”工作，把非公有制企业党建工作作为今年基层组织工作的一项重点，按照走在全市前列的工作目标，县委多次召开县委书记办公会议、常委会、非公企业党建工作联席等会议研究“全覆盖”工作，研究解决非公企业党建工作中存在的难题，并且把7、8月作为“集中攻坚月”行动，集中精力、集中时间加大非公企业组建力度。一是建立非公企业联席会议制度。定期召开非公企业党建工作联席会议，研究解决“全覆盖”工作难题，形成县委统一领导、组织部门牵头抓总，乡镇具体负责实施，相关职能部门积极配合，企业共同参与的多方联动“共建”的工作格局。二是建立领导干部联系点制度。30名副县级以上领导每人联系1家非公企业，乡镇领导班子成员每人联系2至3家非公企业，保证企业建成党建工作示范点。三是建立目标考核制度。坚持把两新组织党建工作纳入年度党建工作目标，作为乡镇党委书记履行基层党建工作“双述双评”的重要内容，明确乡镇党委书记是第一责任人，分管党委副书记、组织委员、组织员等是具体责任人，并加强年终目标考核。四是落实党建工作指导员制度。选派县、乡镇党务干部担任党建工作指导员，加强日常工作指导，促进非公企业党建工作规范化。据统计，全县共下派77名党建工作指导员到企业帮助工作，其中县机关部门下派3名。

　　三、真情引导讲政策，业主主动“求建”。一是注重感情疏导。该县通过召开座谈会、上门走访、《致非公有制经济组织企业主的一封信》等方式，与企业主面对面沟通，心贴心交流，为他们答疑解惑，广泛听取业主对如何促进党组织组建，推动企业科学发展等方面的意见或建议，真情倾听业主的心声，认真细致的做好解释和疏导工作，增强企业主抓党建工作的主动性。二是注重现身向导。该县把县内非公企业党建工作开展较好的企业主和党支部书记组成宣讲团，在企业主座谈会上进行现身说法，通过现身说法，让广大企业主对企业党建工作有了更直观的了解和更深层次的理解，增强说服力。如今年8月11日召开的全县非公企业主座谈会，市活力和谐企业—文成县双凤食品有限公司企业主到场现身说法，与会企业主主动要求组建党组织的愿望更加强烈了，会后就有30多位企业主主动要求组建党组织。三是注重政策引导。该县制定出台政策，把非公企业党建工作开展情况与企业的评比表彰、达标晋级、政府放贷等与企业改革发展和经济效益联系密切的工作与活动结合起来，对积极支持党建工作的业主，在评先选优、人大代表、政协委员安排等方面给予优先考虑，县委“两新”党工委、县委统战部、经贸局、教育局、民政局、财政局、工商局等相关职能部门与非公企业党建工作有关的表彰奖励、参观考察、学习培训等活动，分配一定名额给非公企业，进一步提高非公企业尤其是企业主对设置党组织、开展党建工作的积极性和主动性，增强企业的内部动力和政治荣誉感。

　　四、真格落实重质量，全程跟踪“督建”。一是建立督查指导制度。抽调县委组织部、县委统战部、县经贸局精干力量9人，组成由副科级以上分管领导担任组长，中层骨干力量担任成员的“两新”组织党的组织和工作全覆盖指导组，对全县10个乡镇的非公企业党组织“全覆盖”情况进行督查指导。二是建立建立销号制度。对未建非公企业党组织的企业实行编号定位，建立销号“时间表”，实行“销号制”，成熟一个组建一个，组建一个“销号”一个、巩固一个，直至全覆盖。三是建立组建进度每周通报制度。各乡镇确定1名专职工作人员负责各类数据上报工作，实行组建情况每周一报表、一排位、一通报，每周上报组建工作情况，对好的做法、好的经验进行表扬，对工作不力的及时督促整改，同时把通报结果送县委主要领导以及相关单位，并对组建率情况进行排名。

　　五、真抓管理强网络，健全组织“管建”。进一步理顺隶属关系，建立属地管理与属条管理相结合的领导体制。在县里把县社工委更名为县“两新”党工委，探索在乡镇建立“两新”党工委，并依托行业、业务主管部门建立个民协会党委、民办教育党委、总商会党委和社会组织联合党委等行业协会党委，实现“两新”党组织、“两新”党建工作向基层、向行业双延伸，促进“两新”组织管理服务的“全覆盖”。一是以制度化管理为基础，建立责任分解体系。建立“两新”组织组建责任制，将“两新”党建工作分解量化到乡镇“两新”党工委和行业协会党委，加大“两新”组织组建力度，形成层次分明、分工明确、权责到位的工作体系。二是以目标化管理为核心，拓展“两新”党工委委员议事制度。紧紧“围绕‘两新’经济抓党建、抓好党建促发展”的目标，按照“目标同向、工作同步、成果同享”的工作思路，变“单兵作战”为“协同作战”，着力落实大事共议、实事共办、要事共决、急事共商的“四共工作制”，推进非公企业党组织组建工作。三是以信息化建设为手段，创新“两新”社会管理方式。大力探索“两新”组织党建信息化建设，建立健全以县“两新”党工委党员学习教育网、视频约谈、“两新”组织党建微博、党建手机报、短信群发平台为支撑，强化宣传，推动“两新”组织更好地参与社会管理服务工作。四是以一体化管理为抓手，激发“两新”组织党建工作生机与活力。业务主管部门实行抓党的建设与抓“两新”组织发展一体化管理模式，从“两新”组织成立的源头开始抓起，从发展到工作部署上保证党建工作与业务发展相融合、相统一，确保工作有人管、有力度、有保障。五是以项目化管理为主导，创新“两新”组织党建工作运行模式。采取项目化管理方式，抓好项目的实施、监控和考评。以每年确定5-10个项目进行攻坚，采取定人员、定任务、定时间、定要求“四定”的办法，把项目任务转化为量化指标，并加强考核。同时，建立激励机制，推行项目组长负责制，由乡镇“两新”党工委书记、行业协会党委书记或党建工作指导员任项目组长，负责项目的组织协调和日常管理工作。