发展海洋经济提升综合实力——六论贯彻落实市委十届十一次全会精神2011-08-09

　　-本报评论员

　　浙江省被国务院确定为全国海洋经济发展试点省，给温州海洋经济发展带来了良好机遇。为此，市委全会审议通过了“加快发展海洋经济的若干意见”，拉开了发展海洋经济的新序曲。

　　温州是一个海洋大市，拥有丰富的“港、涂、渔、景、能”等资源，发展海洋经济具有独特的优势。但是，目前我市在合理开发、利用海洋资源上，基础比较薄弱，海洋开发投入不足，海洋科技创新能力不强，政策保障力度也不够。

　　这次全会审议通过的“若干意见”，正是基于这些不足，出台相对应的举措。其总体要求是树立“人海和谐、海陆统筹”发展理念，以加快转变经济发展方式为主线，以搭建海洋开发开放平台为突破口，以国家重要枢纽港建设为龙头，以重点海洋产业区块为载体，以体制机制与海洋科技创新为动力，努力实现我市由“海洋经济大市”向“海洋经济强市”跨越。

　　加快发展海洋经济，要充分发挥规划引领作用，把加快发展海洋经济作为重要内容纳入市和沿海县(市)中长期发展规划。按照构建“一核四片十区多岛”的海洋经济发展总体布局，将产业发展导向与空间区块布局有机结合起来。着力建设省级新兴产业发展重点科研机构平台、重点基地，扶持重点企业发展。

　　加快发展海洋经济，要积极争取国家、省对我市海岸带与无居民海岛整治修复、海洋管理和海洋生态保护的支持力度；对我市海岛县基础设施建设、生态环境保护和社会事业发展的支持；对我市海洋经济发展的税收政策支持。同时，强化对“三位一体”港航物流服务体系的金融服务，对重大港口基础设施、物流储备基地和集疏运项目优先安排信贷资金给予支持。

　　加快海洋经济发展，要加强涉海基础设施保障和推进科技创新，通过能源保障、水资源保障、土地资源保障、海洋资源保障和防灾减灾保障，为海洋经济发展清障破难。通过科技创新，培育孵化高新技术企业及专业技术型服务企业，带动全市海洋新兴产业的培育和发展。加大海洋高技术实用人才培养力度，缓解海洋高技术人才短缺的矛盾。

　　加快海洋经济发展，要加强海岛开发与保护和加强海洋生态保护，按照总体规划、逐岛定位、分类开发、科学保护的要求，注重发挥重要海岛的独特价值，加大综合开发力度。加强涉海职能部门的统筹协调，进一步理顺温州海岛保护和开发利用领域的行政管理体制。在完善陆域生态补偿机制的基础上，建立健全海洋生态补偿机制，加快制定一批符合温州实际的海洋生态补偿政策。

　　加快海洋经济发展，要加快体制机制创新，坚持温州民营经济创新发展改革试点方向，通过体制机制创新与重点领域突破，做好市级海洋经济改革试点主题的选择和实施工作。以建设“温州民营经济创新示范区”为主体，进一步推动民营经济在海洋领域的创新发展和综合改革，先行先试一批海洋政策，抓紧出台一批符合温州实际的海洋产业扶持政策。

　　总之，发展海洋经济是贯彻落实科学发展观、促进全市经济转型升级和可持续发展的必然要求，是完善沿海区域发展布局、拓展发展空间、培育新的经济增长点的现实选择，是加快对外开放、提升我市综合实力、构建“生产、生活、生态”相融合现代化国际大都市的重要举措。各地各部门要统一思想认识，把加快发展海洋经济摆上重要战略位置，齐心协力抓好落实。