市委十届十一次全会审议通过的《关于加强和创新社会管理的意见》，提出了加强和创新社会管理的主要目标是：围绕推进经济、社会和政府三大转型，构建起现代社会管理体系，为建设“三生融合幸福温州”奠定基础。

　　加强和创新社会管理，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。我们加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为经济社会发展营造良好的社会环境。

　　社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。近年来，我市积极探索实践，在提升社会管理效能和服务质量等等社会管理方面，创造了不少新经验。但是，温州作为改革开放的前沿，经济发展在先，一些矛盾问题也发生在先，阶层分化，流动加速，利益多元，社会转型犹未完成，社会活力蓬勃迸发，社会问题不断出现，新老矛盾叠加交织，迫切需要我们加强和创新社会管理，不断破解社会管理中的新课题。

　　加强和创新社会管理，首先要适应经济社会发展的新形势新要求，切实转变社会管理理念。要树立以人为本、服务为先的理念，寓管理于服务之中，努力实现管理与服务的有机统一，让群众感受到权益受到保障、心情更加舒畅；要树立多方参与、共同治理的理念，坚持党委领导、政府主导，发挥好社会力量在社会管理中的协同、自治、自律、他律、互律作用，充分调动人民群众的积极性主动性创造性，形成社会管理合力；要树立关口前移、源头治理的理念，及时发现矛盾问题，不断增强社会管理的前瞻性、主动性、有效性。

　　社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。创新社会管理，归根结底也是为了更好地服务群众、维护群众利益，进一步加快发展各项社会事业，着力解决当前群众反映强烈的教育、就业、收入分配、社保、医疗、住房等民生问题，使发展成果更好惠及全体人民。

　　加强和创新社会管理，是社会管理领域的一场改革，必须加强和创新社会管理职能，更好地发挥政府在加强和创新社会管理中的主导作用。当前，就我市而言，加强和创新社会管理，就要探索建立大都市功能区管理体制，强化中心镇管理服务职能，探索创新城乡新型社区管理组织体系；在加强和创新社会协同管理体系方面，要建立社会组织分类发展和监管机制，明确非公经济组织服务管理的社会责任，充分发挥群团组织的社会管理作用；要加快和创新社会公共服务体系，深化社会管理运行体制机制创新，加强信息网络和虚拟社会管理，强化社会思想道德文化建设。

　　“天地交，而后能成化育之功；上下交，而后能成和同之治。”只有社会管理得到了切实加强和改善，社会才会有序、和谐，人民才能安居乐业。而只有在这样的社会环境里，全社会才会为实现“十二五”时期经济社会发展目标任务凝聚强大力量，抓住机遇实现更大发展。