调整不适宜担任现职的领导干部是深化干部人事制度改革,促进干部能上能下、能进能出,形成充满生机活力的用人机制的关键。在这次乡镇换届中，文成县全面实行调整不适宜担任现职干部的工作机制，为破解干部“难下”和“难出”的问题作了积极探索，在干部群众中引起强烈反响，取得了较好社会效果。

　　一、科学界定不适宜标准，全力打造干部“能上能下”运行平台。调整适宜的领导干部的关键和难点在于界定不适宜干部的评定标准。该县把在乡镇党委换届考核中认定政治素质、领导能力、业务水平等德才素质与所担任职务要求不相称，不能履行或不能正确履行岗位职责，广大干部群众不满意的领导干部列为不适宜范畴。如该县将领导干部“德”的不适宜细化为政治观念淡薄，理想信念动摇，大局观念不强、团结意识差等情形；将领导干部“绩”的不适宜细化为任期内工作政绩不突出，工作推进力度不强，或搞政绩工程，形式主义严重等情形。同时规定，在乡镇党委换届考核中综合考核较差的、反向测评中问题严重的、任期内实绩不突出的和群众公认度差的领导干部确定为不适宜担任现职领导干部的情形。

　　二、准确评定不适宜领导干部，着力确保干部“能上能下”有序推进。如何在换届中对领导干部做出客观公正、实事求是评价，是准确评定不适宜领导干部关键所在。一是综合考核评定。综合运用民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话、综合评价等办法，全面考察干部的德才表现、工作实绩、廉洁情况和群众公认程度，准确掌握领导干部换届以来的总体表现情况。二是反向测评评定。制定出台《领导干部德政考核反向测评表》及《领导干部民主测评表》，一正一反测评组成领导干部工作实绩“摸底考”。测评内容涵盖政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德等四个方面，从干部与群众两个角度相互验证考察干部德政情况。三是实绩公示评定。树立以发展论英雄，凭实绩用干部，以群众满意为标准的正确用人导向，给想干事的人搭建舞台，通过在镇村两级公开栏、党建网和座谈会等形式对领导干部实绩进行公示，摸清群众对乡镇干部实绩的准确评价。四群众认可评定。充分尊重群众的选择权，以群众认可度、满意度、信任度作为领导干部上下的重要依据之一。对领导干部在所联系的村群众中，支持票达不到70%的，一般给予确定为不适宜的干部，解决干部“只对上负责，不对下负责”的问题。

　　三、合理调整不适宜领导干部，真正实现干部“能上能下”取得实效。认定不适宜担任现职领导干部，将严格按照干部管理权限和干部任免程序进行，对不适宜担任现职的领导干部，根据其存在的问题以及造成的影响和后果，区别不同情况，分别采取调整岗位、提前退二线、改非领导职务、辞职、免职和降职使用等方式进行调整。在这次乡镇换届中，共岗位调整18名，提前退二线3名，改非领导职务14名，免职1名。