
苍南县在贯彻落实中央《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》和省委《实施意见》的过程中,提出坚持“六重用六不用”,即重用实干有成效、善于打开局面、善于做群众工作、善于破解难题、善于争取资金项目外援、敢于担当的干部,坚决不用懒、参赌、口碑差、跑官拉票、责任心不强、关键时刻表现不好的干部,努力形成干部选拔任用的公正机制和导向。
一是形成制度。制定《乡镇和县直机关部门绩效考核办法》和《关于进一步深化干部人事制度改革的若干意见》,将“六重用六不用”原则落实其中,以具体化、制度化的形式体现在干部选拔任用之中。比如在制定绩效考核办法时,将单位工作绩效考核结果和民主测评结果作为领导干部绩效考核的主要依据,分别占70%和20%的权重,让“六重用”型干部特别是工作业绩好、善于打开局面的干部自动脱颖而出;组织开展干部“挂牌”选贤,推出若干个亟需破难攻坚的岗位,让干部自己来“摘牌”,上岗工作一定期限后,能完成指标并考核合格者才能正式任职,使“六重用”型干部在赛场比才中展现能力;成立日常工作督查组、行政效能监察组等三个工作组,不定期地监督检查干部工作效能、服务意识、干部作风等,在日常督查中,及时发现存在“六不用”问题的干部;坚持从严管理干部,着重在急难险重和关键时刻考察干部,通过平时考察和经常性谈心谈话及时了解干部情况;每年年底由统计部门采取抽样调查的方式对各单位总体工作开展情况进行民意调查,了解干部在群众中的口碑等。
二是完善程序。将干部“六重用六不用”与领导干部年度考核、各类专项考察、提任考察和日常考察结合进行,利用测评、谈话、问卷、查阅等方式,将干部“六重用六不用”的情况考准、考实。测评主要是制定干部考察评价“六重用六不用“民主测评表,组织评测对象所在单位班子成员、中层干部、一般工作人员、服务对象代表等对测评对象进行民主测评。谈话主要是组织考察对象所在工作圈、生活圈、社交圈部分人员进行谈话,听取意见。问卷主要是在考察对象所在社区、爱人单位、辖区派出所、服务对象等区域发放问卷,了解考察对象在日常生活中的现实表现。查阅主要是查阅考核对象个人档案、银行信用记录、社区纠纷记录及纪检监察、公安等执纪执法机关的有关记录,对于提拔使用的干部还要查看网络舆情情况。同时,通过设立并向公众公开干部“六重用六不用”考察评价情况反馈邮箱,建立与纪检(监察)、公安、信访、审计、社会治安综治、计生、妇联等机关部门联系通报制度等方式,及时了解掌握干部在日常生活和工作中的表现。
三是强化运用。坚持把“六重用六不用”贯彻到干部的推荐、考核、考察、酝酿等各个环节,按照“六重用六不用”的要求分析、甄别干部。在今年乡镇换届中,对全部412名乡镇领导干部全部运用了“六重用六不用”进行评价,共发放“六重用六不用”民主测评表2367份,口头谈话推荐“六重用”和了解“六不用”情况1389人次。充分发挥干部交流和调整的导向作用,对考察中发现“六重用”特点特别突出、群众公认度高的优秀干部予以提拔或交流到重要岗位,共有30多人得到提拔或交流。对“六不用”情况反映比较突出的干部,由组织部门进行详细调查核实,视其情节和严重程度作出相应的处理,情节轻微者给予警示,情节严重者取消后备干部资格,终止提任程序直至送交纪检、监察部门处理。换届以来,共对2名存在跑官拉票等“六不用”问题的干部进行了严肃处理。