为建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，瓯海区大胆实践，创新形式，从统筹关爱力量、关爱平台、关爱资金和关爱内容等处入手，努力构筑党内关爱互助长效机制，及时把党和政府的温暖送到党员群众的心坎上，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

　　一、统筹关爱力量整合，构建党内关爱城乡一体化机制。针对农村基层党组织资源掌控方面明显弱于城区党组织的实际，积极统筹部门、重点企业和经济强村的资源，实现党内关爱城乡一体化。从2006年开始，区委开展了以城乡党组织“三联三促”为主载体的共建帮扶活动，全区71个区直机关部门党支部与71个农村、社区党组织结成共建对子，通过“机关支部联农村支部、领导干部联村干部、机关党员联农村党员，促进农村发展、促进工作提出、促进社会和谐”。同时，还积极引导开展“村企共建”、“富村帮穷村”活动，全区共有32家企业、15家富村与薄弱村结成对子。通过结对帮扶，提高农村党组织开展党内关爱的资源配置力度，有效解决了农村党内关爱的资源瓶颈，实现了城乡党内一体化机制。据统计，2010年各单位累计向薄弱村扶持资金达262.5万元，联系贫困党员382名。

　　二、统筹关爱平台建设，构建党内关爱全覆盖体系。认真总结2006年6月以来区党员关爱互助会运作经验，积极架构全覆盖的党内关爱网络，构建了“总会+分会+站点”的三级关爱网络。即区级成立党员关爱互助总会，落实专门机构和人员，牵头抓好关爱基金监管、年度党内关爱工作要点制定、重点关爱活动开展等工作。各镇街均成立党员关爱互助分会，具体落实总会下达工作任务的落实，牵头开展本辖区关爱互助工作。依托村(社区)党员服务中心，设立党员关爱互助站，成立了以全区各基层党组织负责人为主的党员关爱互助联络员队伍；开发了党内关爱手机信息互动平台，党员群众可随时发短信至“10657306717110001”，向关爱互助会提出关爱申请，形成了覆盖全区的党员关爱服务网络，使党内关爱实现网络化、规范化和制度化。

　　三、统筹关爱基金管理，构建党内关爱长效保障机制。合理的资金筹集和科学的资金使用管理，是建立党内关爱长效保障机制的基础。该区坚持“以区管党费和财政拨款为基础、基层党组织和党员个人捐资为主、社会资助为辅”，多渠道筹集党内关爱互助资金。区党员关爱互助会每年从区管党费和区财政各争取20万元关爱资金；每年“七一”期间，发动全区各级党组织和全体党员，以交一次“特殊党费”的形式进行募捐；积极吸纳各类社会资源，开发党内关爱品牌项目，如“优秀村干部奖励基金”、“贫困老党员定向救助”等。据统计，区党员关爱互助会成立以来，累计募集各类资金达600多万元，其中区农村合作银行一次性捐款100万元成立优秀村干部专项奖励基金。同时，制订出台了《区党员关爱互助会资金管理办法》，坚持“公平、公正、公开”的原则，对区总会、镇(街道)分会的业务范围、救助帮扶资金的审批程序、资金的监管都进行了明确，确保有限的资金发挥更大的效用，至今累计发放关爱款275.8万元。

　　四、统筹关爱内容，构建党内关爱分类指导机制。针对在市场经济条件下，党员的需求、困难呈现多样性、复杂性等特点，分类实施帮扶和关爱，如对全区困难党员，突出物质帮扶、就业安排、创业支持，实行“1+1”结对帮扶即区党员领导干部与困难党员结成对子，目前已结成107对；对一些老党员，以定期慰问关怀为主，在春节、入党纪念日等重大节日，进行一次普遍走访；对广大党员普推“红色”关爱，建立全区党员“政治生日”信息库和手机短信平台，在党员入党纪念日，通过组织党员重温入党誓词、发送祝愿短信、赠送“政治生日”礼物等方式进行纪念。全面推行“三必访”制度。即“党员生活困难时必访、党员生病住院时必访、党员家庭发生重大变故时必访”，及时发现党员面临的困难，第一时间对困难党员进行及时有效的救助帮扶。