在农村基层组织设置改革试点工作中，乐清市积极探索创新，采取四种路径，推进农村基层组织“转、并、联”工作。

　　一、以农房集聚为平台设置村级组织。对地域相邻、结构相似的村，以及因铁路、高速公路和水利工程建设而被分割的村，可采取农房集聚途径联合设置村级组织。坚持成片规划、集中建设，在实现农村群众生产生活居住现代化的同时，最大限度集中集约用地。积极配套好水、电、路、通讯等基础设施，规划建设好医疗、文体、托幼、社区管理、物业管理、污水处理等公共服务设施和公共服务产品，把农房集聚地打造成各种要素、资源的集聚地，以集聚效应凝人气，保证联村党组织和管委会职能作用的发挥。

　　二、以产业集聚为平台设置村级组织。依托第二、第三产业集聚区，一般在现有中心镇社区或中心村建立联村党组织和管委会，促进人口和其他资源要素集聚。特别要利用乡绅行政区划调整契机，在雁荡山、中雁荡山、芙蓉池等做好以旅游服务业为支撑的村级组织规划布点，在乐清经济开发区周边做好以轻工业为支撑的村级组织规划布点，在乐清湾港区周边做好以物流业为支撑的村级组织规划布点，在中心镇建成区做好以商贸流通业为支撑的村级组织规划布点。在此基础上，整合辖区公共资源，提升集聚引力。

　　三、以人文集聚为平台设置村级组织。针对高度的村民认同感和相同的民俗民风有利于保证农村社会长期平稳运行的实际，依据历史渊源、文化认同、血缘纽带等人文因素，一般在具有经历史沉淀的宗族、血缘等人文情结和村落文化的传统行政村，建立联村党组织和管委会。工作中，注重发挥人文因素的优势，加快村、村民之间的融合和资金、资产、资源的整合，确保村级组织设置中各项工作的平稳过度，努力形成工作合力。

　　四、以移民集聚为平台设置村级组织。因地质灾害、脱贫等因素而移民的村，应是村级组织联建的路径之一。据统计，乐清目前已移民的66个村、正在移民的8个、立项的79个、在审批的5个，共涉及12082户、约48286人。除已经移民的66个村要区别进行联合外，其他村均统一纳入村级组织设置范畴。通过移民，将移民村和所落地村及周边村进行联合，达到工作目的。