文成县始终把村级组织设置改革作为当前工作的重中之重，采取四项举措，实现四个提速，加快推进农村社区建设，将全县384个行政村全部纳入55个农村社区管理，在全市率先基本实现农村社区“全覆盖”。

　　一、统一标准为改革提速。该县在完成村级组织设置改革“转、变、联”试点，积累初步工作经验的基础上，由县委组织部牵头，纪委、农办、综治、民政等相关单位共同参与，围绕农村社区办公场所建设标准，深入试点单位，先后调研30余次，与试点乡镇领导班子一起召开座谈会50余场次，共搜集各类意见建议200余条，梳理汇总后，召开村级组织设置改革联席会议5场次，部门间协调会议12场次，最终形成《文成县社区办公服务场所建设技术方案》。方案对场所布局及名称、背景装饰及形象标志、布置内容等三大类41项软件、硬件设施进行了统一规范，5月上旬，在全县召开由乡镇党委书记参加的村级组织改革试点现场会，按照方案标准在全县各乡镇全面铺开，为改革全面提速创造了条件。

　　二、规范制度为改革提速。抽调组织、纪委、农办、综治、民政等单位精干力量，成立3支村级组织设置改革指导组，围绕职能设定，分批组织县、乡、村干部到山东、重庆、嘉兴等地考察学习，多次深入试点乡镇开展调研、座谈，摸透上情、吃透下情，明确提出6月底前把办事处职能下放农村社区，实现乡镇办事处向农村社区平稳过渡，并形成指导性文件《文成县进一步完善村级组织设置改革工作的补充意见》。在农村社区职能方面，对农村社区发展规划、党总支工作职责、管委会工作职责、民政事务站工作职责、志愿服务守则等20项相关职能进行了规范；在便民服务中心职能方面，对便民服务中心工作人员守则、工作制度、服务项目办事指南等5项相关职能进行了规范；在综治工作站职能方面，对综治工作站工作职责、工作流程、接待登记等4项相关职能进行了规范。通过加强农村社区制度化建设，做到权责明确，为农村社区依法履行职能提供了依据，有效确保农村社区建设驶入“快车道”。

　　三、狠抓督导为改革提速。建立常委联系挂钩机制。每名县委常委联系1-2个乡镇，经常性的深入乡镇，对村级组织设置改革进行现场指导，提出指导性意见建议，及时帮助乡镇解决改革过程中遇到的各种难题，并对乡镇改革推进情况负领导责任。建立责任倒逼机制。县乡两级成立村级组织设置改革领导小组，县级由县委吴开锋书记担任组长，同时明确各乡镇党委书记为村级组织设置改革第一责任人，将村级组织设置改革完成情况列入基层党建考核重要内容，要求每个乡镇必须按照现场会明确的标准和完成时限，制定详细的工作方案和时间表，把目标分解到月、措施细化到周、进度安排到日、责任落实到人，有效促进工作合力形成。建立督查通报机制。乡镇每周两次向县村级组织设置改革办公室汇报，汇报内容包括办公场所落实情况、便民服务平台建设情况、是否已经挂牌运行等七大项内容，并由各片区村级组织设置改革督查指导组不定期对落实情况进行检查，每周进行两次通报。

　　四是强化保障为改革提速。人员保障上。组建社区党总支、管委会和议事监督委员会三套班子，按照“充实一线”的原则，选好配强社区干部。县级层面，选派38名县直机关后备干部，担任联村组织农村工作指导员，增强社区指导力量。乡镇层面，挑选87名优秀乡镇领导干部担任农村社区党总支书记或社区管委会主任，增强领导力量；同时从乡镇机关工作人员、大学生村官中选派近540名优秀人员担任社区工作人员。资金保障上。规定县政府归口的各部门单位下达的资金、项目等由乡镇社区统一申报、统一落实，并想方设法强化社区功能，确保正常运行，在各级财政比较薄弱的情况下，县乡财政先期投入800多万元，通过采取修建、置换、租赁等方式，将原撤并乡办公楼、乡镇文化中心、村委会办公楼等改造成55个社区的办公场所，并对部分器材设施进行了更新。物资保障上。将撤并乡所有物资、器材和场地进行登记造册，转为社区后，除文件资料、账本等文书类资料，进行整体移交，对一些新建立的社区，在资金和物资保障上实施倾斜，为社区建设提供基本条件。