文成县在全市率先完成联村组织框架搭建、职能设定等改革的基础上，围绕“完善公共服务、强化社会管理、整合资源优势、促进共同发展”的功能定位，积极探索规划联做、发展联合等“八联”模式，进一步激发联村组织活力，取得明显成效。

　　规划联做，共谋区域发展蓝图。按照农村社区发展“中心增强辐射、偏远逐步弱化、服务强化提升、促进城乡统筹”的要求，打破村村分割、自成一体的思维定势，以联村组织各村原有的规划为蓝本，统筹兼顾，科学布局，统一制定联村经济社会发展规划。如东溪联村组织规划在中心村实施栗树坦农房改造开发项目，通过制定统一的农房改造规划，拟安置农户200户、800人左右，可安排宅基地整理29亩，大大提高了土地使用效率。在产业功能布局上，按照“规模化、品牌化、特色化”要求，根据社区分布情况和传统产业，对产业基地规划布局基本形成一村一品一特色，实现彼此辐射功能，带动产品销售和生态旅游。如玉壶镇对六个联村社区特色农产品分类规划成朱雅稻田养鱼、金星无公害金银花种植、东溪油茶培育、上林无公害杨梅、青钱柳种植、玉壶无公害大棚蔬菜种植等六大基地，初步形成规模化效应。

　　发展联合，共促经济协调增长。坚持“融合、共促、协调、发展”的理念，打破原有村与村之间的界限，以联村组织为单位统一实施，通过力量集成、资源集约、效益集中，实现融合发展。在村经济发展上，实施结对帮扶和品牌带动战略，对联村区域内资源进行统筹安排，村村合作共同发展；同时，加大对各种特色品牌农产品项目扶持力度，走生态化、规模化路子，带动区域内农民共同致富；在城乡一体化建设上，实施强心工程，投入向人口集聚的中心村倾斜，鼓励边远村落人口向中心村迁移，并提供政策资金的支持，实现成果互享，最终形成以中心村为基础的规模化农村社区。如珊溪镇仰山联村组织对涉及整个片区的东魁杨梅开发，实行连片土地流转、规模集中经营、品牌一体化创建，杨梅品质进一步提升，销售网络进一步健全，目前销售订单已经达到180多万,与去年同期增长15.2%。

　　社会联谊，共营稳定和谐氛围。全面规范联村组织的办事程序、完善运行机制，坚持“要事共议、决策共商、责任共担”的原则，通过“三个融合”，促进“三个提升”，确保社会和谐稳定。一是促进组织融合提升向心力。推行“四议两公开”工作法，重大事项由联村党总支提议、联村组织联席会议商议、党员审议、村民代表会议或村民决议，坚持决议内容公开，实施结果公开，拓展联村组织功能，提升向心力。二是促进党员融合提升认同感。健全一体化党员管理机制，加强联村组织对党员的教育管理。利用联村组织远教示范点、“网络党校”等方式，灵活组织党员进行系统教育培训，让农村党员同步学习、同步提高，推动联村组织在党员日常管理、教育培训等方面互动融合，提升党员认同感。三是促进群众融合提升归属感。充分发挥联村组织在人力、物力、财力方面的优势，集中解决行政村难以解决的问题和辖区内出现的各种矛盾纠纷，提升群众归属感。

　　服务联动，共提惠民便民水平。通过抓好联村服务设施建设、简化服务程序、增强服务功能，促进服务水平提升，使群众在村级组织设置改革中享受到实实在在的好处。一是抓好硬件设施建设。在联村组织所在地建立便民服务中心、党员服务中心、综治工作中心，及时提供与群众生产、生活息息相关的公共服务事项，使村民不出联村便民服务中心就能享受到代办、咨询等各种方便快捷的服务。二是简化服务程序。推行镇村干部联合办公，落实“一站式服务”和代办制、即办制，进一步消减办事程序，对原定需行政村审批事项进行优化，减少审批项目近10项。三是强化服务功能。通过对联村组织授权，采取同城办理、跟章办理等方式，增强联村组织服务功能，更加方便群众办事。原8大类41项便民服务中，同城办理便民服务事项达20多项，原需由镇分管领导签署意见办理的事项减少了10多项。

　　设施联建，共推社区规模形成。通过“两个整合一个带动”，集约各种资源，加强联村组织基础设施建设，促进规模化社区形成。一是整合领导力量。成立村级组织设置改革领导小组，定期召开联席会议，集中组织、农经、民政等人员力量，对涉及联村组织建设方面的问题，共同协商，统筹决策，提升指导水平，确保建设力量优化、建设效果最佳。二是整合资金投入。本着“统筹兼顾、集约高效”的原则，对各级财政用于中心村培育、联村组织办公场所、便民服务中心建设等方面的资金及社会捐资，进行通盘考虑，在设施建设和项目安排上，突出合力共建、功能互享、工作共担，避免浪费，预防重复投资。三是突出中心辐射带动。将村庄整治、康庄工程、生态村建设等新农村建设项目申报及执行的权限归入联村组织，进行统一申报和具体落实，以联村组织所在村为中心进行集中投入，做到规模化建设、集约化管理，强化社区中心辐射功能。

　　活动联办，共倡健康乡风民俗。集合联村组织优势，通过优势互补，实现“五借助五提升”。即：借助联村组织力量强，提升活动层次；借助联村组织凝聚强，提升参与热情；借助联村区域人才多，提升活动品位；借助联村硬件好，提升活动环境；借助联村投入多，提升活动服务。以联村组织所在地为中心，建立党员干部远程教育室外站点、图书阅览室、棋牌室、文体活动室，并成立文娱宣传队，定期开展送文化、送信息、送技术“三下乡”活动，丰富农村群众业余文化生活，增强村民对联村组织的精神归属感。同时，采取广播、板报、标语、培训班和村民会议等形式，对村民进行素质教育，引导村民转变观念，树立发展意识，形成以联村组织为龙头大社区观念。如玉壶联村组织，深掘当地优秀的民间民俗文化，组建了老年舞蹈队、老年腰鼓队等文艺活动队伍，开展了纪念建党90周年文艺演出等专场演出2场，送电影下村5场。

　　环境联治，共创生态环保村容。采取“资源集中调配、区域责任分解、活动牵引提升”等方法，加强联村组织环境整治，共同创建生态环保的村容村貌。在资源调配上，由联村组织统筹规划建设垃圾收集、污水处理、生态公厕等环保设施，建立联村环境保洁管理机制，统一招聘保洁员，统一转运垃圾，通过制度化管理、规范化动作，提高环境整治效率。在责任分解方面，对辖区内企事业单位、个体工商户统一签订“门前三包”责任书，定时定点投放垃圾，并组织人员进行不定期检查。在活动牵引方面，加强教育评比，开展卫生文明家庭、清洁示范家庭和优美环境家庭等评选活动，打造环境卫生示范区，在联村范围内开展“互学互看”活动，推动生态环境保护。如南田镇三源联村组织以五源村为环境卫生整治示范点，组织各村干部开展“互学互看”活动，在卫生保洁、道路环境、绿化维护、污水处理等方面吸取经验、取长补短，带动整个片区的生态创建上新水平。

　　治安联防，共保联村辖区平安。健全联村调解、治保、帮教等组织，逐步完善联村辖区治安防范体系。实行“一区一警”制度，民警常驻联村组织，充实壮大联村治安队、党员志愿服务队，开展治安联防巡逻，完善群防群治的治安机制，保障农村社会稳定，使联村辖区群众安居乐业。同时，充分发挥两代表一委员、行业领军人物、离退休老干部、离任村干部等农村工作经验丰富、懂政策法规、地方威望高、信誉好的优势，聘请他们担任调解员，建设好调解场所，做到行政村有“谈心和事室”、联村组织有“调解厅”，并通过建立完善分级调处机制、矛盾纠纷周二排查机制、督查机制、回访机制、奖励机制、网格化管理机制等六项机制，确保调解工作落实到位。如该县西坑畬族镇5个联村组织，共建立调解组织28个，今年以来，共调处矛盾纠纷46起，调解成功46起，调解成功率100%，截止目前，没有收到村民新的信访件，实现了村级组织设置改革平稳过度。