
在很多人心目中,组织部做的是挑选人才、培养干部的工作,但最出乎合肥市民意料的是,合肥市委组织部副部长,也要经过公推竞职选拔的方式来竞出。
这是不久前安徽省合肥市公推竞职的一项重要创新。不仅市委组织部副部长一职,此次选拔,合肥市一次性拿出5个正县级、4个副县级领导岗位进行公推竞职,对合肥的干部人事制度改革来说,是一次意义深远的探索。合肥市还结合实际情况,实行省外评委、现场亮票、民意调查等多项创新举措,具体灵活地贯彻了民主、公开、竞争、择优的指导方针,使公推竞职呈现出了鲜明的合肥特色,炼成了公推竞职的“合肥模式”。
竞岗职位重要——
党委核心部门超过一半比例
在摸清全市领导干部基本情况的基础上,合肥市委确定一次性拿出市委办公厅主任,市机关事务管理局局长,市委政法委副书记、市维稳办主任,开发区管委会副主任,市政府驻上海联络处主任等5个正县级领导职位;市委组织部副部长、市委宣传部副部长、市城乡统筹办专职副主任、市委市政府信访局副局长等4个副县级领导职位。拿出的职位,党委核心部门超过一半比例。同时还确定公推竞职分发布公告、公开报名、资格审查、公推提名、领导能力测评、竞职答辩、现场民意调查、差额考察、差额票决任用等九个阶段进行,并成立公推竞职选拔领导干部工作领导小组,具体负责公推竞职的组织实施。
在资格条件具体设置中,合肥注重在关注基层上实现新突破,在选拔范围上有创新,强调面向基层、注重多岗位历练的选人用人导向。
竞职者可以报现任职位的上一级职位、同级职位,也可以报现职的下一级职位。同时还规定,报考现任职级上一级职位的,必须具有在两个以上部门担任副科级以上的任职经历。报名规定突出对竞职者多岗位锻炼、多方面实践的要求。
群众参与把关——
民意调查结果作选任重要参考
此次公选,合肥明确规定凡符合竞职条件的个人,均可采取个人自荐报名方式,直接到组织部门报名推荐。在公推提名环节,召开全市公开推荐提名人选会议,全体市委委员、现任副厅级以上领导干部、近五年退休的副厅级以上领导干部、县区党政正职、市直部门主要负责人,以及部分“两代表一委员”共200多人,按每个职位不得多于10人的要求,对报名竞职者进行公开推荐提名。为提高公开推荐提名质量,还将竞职者个人简历及近年来的履职情况编印成册,向推荐者公开,现场酝酿近一个小时后,由推荐者进行无记名公推。
在竞职答辩环节,每个场次组织近300名群众现场观摩,设置群众提问环节,群众对每位竞职者可以提2个问题,整个竞职答辩中现场群众共提出问题130多个。同时设置民意调查环节,发放《民意调查表》,请干部群众对竞职答辩者采用无记名方式进行评价,统计结果将作为选拔任用的重要参考,整个公推竞职活动共收到有效民意调查表1600多份。
竞职答辩环节,一天一个竞职职位,每个职位5名评委,共8个场次40名评委。评委组由来自外省、市的全国知名专家和有相关职位丰富实践经验的领导组成。竞职职位不同,评委也全部不同,且每个职位至少来自两个以上的省份。面试采用非结构化方式进行,评委不事先备题,每个职位由每个评委根据职位说明书及竞职者演讲稿、个人履历等情况,有针对性地现场提问。
差额贯穿始终——
四次差额353人中选7人
差额层次多、差额比例大,是这次公推竞职的又一个突出亮点。
从个人报名到公推提名环节,以全委扩大会议的方式公开推荐提名人选“多进10”,体现了选人用人的民主、公开原则;在领导能力测评和竞职答辩环节“10进5”,更多的是竞职者综合素质和能力的竞争,充分体现选人用人竞争、择优原则;组织考察环节“5进3”,在对竞职者德、能、勤、绩、廉等方面进行全面、综合考察的基础上,首次以市委全委扩大会议的方式,对竞职者进行差额推荐市委常委会票决人选,体现“德才兼备、以德为先”的用人标准;常委会差额票决确定“3进1”,是根据岗位适应度以及岗位需求确定人选,体现人岗相适、人岗匹配原则。经过层层大比列差额,最终从353人中选出7人,确保每一个环节都好中选优。
不仅如此,合肥还始终坚持整个公推竞职信息全程公开,“公推提名结果公开、领导能力测试成绩公开、竞职答辩成绩公开、差额推荐票决人选结果公开、差额票决结果公开”“五公开”,其中,领导能力测试成绩、竞职答辩成绩、差额推荐票决人选、差额票决结果都是当场亮分、宣布票数。竞职答辩现场,现场公布评委名单,评委现场打分、现场亮分,工作人员现场统分、现场报分。
市委常委会票决时,首次邀请20名基层党代表和10多家省市媒体记者列席常委会,现场“见证”市委常委会票决全过程。