迎着和煦的春风，憧憬着美好的希望，乡镇党委换届一结束，河南省焦作市新当选的58个乡镇党委书记就急急忙忙带领班子成员，或深入田间地头，帮助群众挖渠引水，灌溉浇麦；或走农户、察民情，解疑释惑，化解矛盾纠纷；或召集偏远山区的党员干部，谋划发展思路，描绘发展蓝图……

　　从今年元月以来，焦作市在两个多月的时间内，圆满完成了58个乡镇的党委换届工作。一大批政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展、熟悉乡镇基层情况的优秀干部走上了乡镇党委领导岗位。

　　奠定一个好基础

　 深入乡镇征求意见，专题会议培训业务，精心制作换届方案

　　焦作市委对这次乡镇党委换届工作十分重视，先后两次召开常委会议，对党委换届工作进行专题研究和部署。为摸清工作底数，换届前，焦作市专门成立了两个调研组，深入各县市和乡镇，广泛征求基层党组织和党员干部对乡镇党委换届工作的意见和建议，精心制定了换届工作方案。2月初，该市召开专题会议对乡镇党委换届工作进行安排部署，并采取以会代训的方式对6个县市的组织部部长、副部长和组织科长等工作人员进行了业务培训，印发《焦作市党委换届工作手册》200余本。

　　3月8日，焦作市再次召开全市乡镇党委换届工作座谈会，倾听各县市和部分农村党员干部对换届工作的想法和建议，对换届工作进行再安排、再部署。特别是针对个别乡镇党员代表大会“按惯例、走程序、简单操作”的苗头，焦作市对每个环节都提出了具体的标准和要求。

　　乡镇党委换届，是农村广大群众政治生活中的一件大事，各级领导重视，广大群众也特别关注。为确保顺利进行，及时了解掌握和化解矛盾问题，焦作市专门成立了两个督导组，到6个县市进行督导，并总结和推广好经验、好做法，为全市乡镇党委换届工作顺利推进奠定了基础。

　   创造一个好方法

　 “两推两诺一选评”，把扩大民主贯穿换届工作全过程

　　2月24日8时30分，沁阳西万镇西万村的村民代表大会开始举行。村民彭二桥说，当时会议的情景至今历历在目：全村共有村民代表126人，参加会议的村民代表112人，以无记名投票方式，推荐出党代表推荐人选48人。

　　当日上午9时30分，西万村全体党员大会召开。村里共有正式党员246人，实际参会党员218人，参会比例达89%。参会党员以无记名投票方式，按多于分配名额30%的比例，在全体党员中直接产生乡镇党代表推荐人选42人。

　　根据党员推荐结果，由高到低进行排位，参考群众代表推荐情况，按30%的差额比例，确定了23人成为党代表推荐人选。经乡镇党委审查，村党委将党代表推荐人选向全村村民进行公示。根据乡镇党委提出的代表构成比例要求，由村党组织开会确定初步人选。

　　为确保代表推选工作的公平、公正和公开，在推选工作开始前，全体党员都要与党组织签订换届纪律承诺书；代表候选人还要在村党员大会上进行竞职承诺演讲，让群众心里有底。最后，根据推荐和竞职承诺演讲情况，直接差额选举出党代表。这种经过探索实践总结出来的选举方法，被称为“两推两诺一选评”。“两推”：即通过组织党员推荐和村民代表推荐相结合的方式酝酿提出代表候选人初步人选。“两诺”：即两次承诺，一是在代表候选人初步人选产生前由全体党员与党组织签订换届纪律承诺书并张榜公示；二是在正式选举前由代表候选人进行竞职承诺演讲。“一选评”：即“一选”、“一评”，一是召开党员大会选举产生党代表；二是组织驻村非党人大代表、政协委员、村民代表对代表候选人进行满意度评议，评议结果作为代表资格审查的重要依据。

　　“两推两诺一选评”也得到了群众异口同声的称赞。武陟县北郭乡西余会村党员田希望在选举现场即兴写了一首打油诗：以前推选党代表，广大群众不知晓，而今实行民主化，代表推选声势大，民主选举党代表，广大群众直夸好。据悉，在这次换届中，全市58个乡镇选出的6729名党代表中，高中以上文化程度的占85%以上，农村致富带头人占80%以上。

　 营造一个好环境

　 将严肃换届纪律任务细化成18项，由党员群众监督评议各环节

　　翻开武陟县北郭乡西余会村党支部书记冯秀云的笔记本，其中有一段这样的话：这次乡镇党委换届工作有几个“严”，这几个“严”给我留下了最深刻的印象：一个是纪律严，二是措施严，三是程序严，四是监督严。可以说，每个环节都有党员和群众在关注、在监督、在评议。也正是这几个“严”，确保了整个换届过程没有出现一点乱的迹象。

　　营造风清气正的换届环境，是焦作市自始至终高度重视的一项重点工作。为此，焦作市制定了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的实施方案》和《严肃换届纪律工作部内分工安排表》，将严肃换届纪律任务细化成18项，分解到换届工作的具体程序中。同时，成立换届纪律巡回督导组，采取定期和不定期巡查相结合的方式，对换届工作进行督导检查。畅通12380电话和举报邮箱，并邀请“两代表一委员”、党员群众代表、退休干部担任纪律监督员，实现对换届工作全方位、立体式监督。

　　温县祥云镇和招贤乡党委成立了由非中共党员人大代表、政协委员和普通群众组成的乡镇党委换届社会监督小组，全程监督换届工作。据悉，换届过程中，温县县委共选派了50名监督员分赴各乡镇，确保换届工作顺利进行。

　　严格的纪律，严格的措施，严格的程序，确保了选优配强乡镇党委班子决策的顺利实施。

　　焦作市坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重从工作一线、艰苦环境选人用人，以树立正确的用人导向。在换届中，他们着重把好“五关”：即把好职数设置关，确保乡镇党委班子不超职数配备；把好任职资格关，对考察对象的政治表现、任职资格、综合素质进行严格审查，确保人岗相宜；把好结构比例关，统筹把握不同年龄层次干部配备比例，形成老中青梯次配备，确保领导班子结构合理；把好选配程序关，对提名人选按程序进行选配，确保干部选配符合规定。

　　沁阳市山王庄镇廉坡村支部书记廉小四自1992年上任以来，先后经历了四次镇党委党代会。但是，这次党代会却给他留下了深刻印象：“我感觉最不同寻常的是这次选出的党委班子成员都很年轻，素质也比较高，这更有助于党员干部发挥先锋模范作用，更有助于推动农村加快发展步伐。”