
凭实绩用干部,核心是个“实”字,本质上是“以实绩察德才、凭德才用干部”,绩非“实绩”,德必非“实德”,才必非“真才”。在干部选任特别是集中换届中考准考实各级领导班子和领导干部的工作实绩,解决“干好干坏、干多干少一个样”的问题,树立“以实绩察德才、凭德才用干部”的鲜明导向,关键是要把“实绩”摊在阳光下晒一晒,把水分挤干。近年来,一些地方探索实行领导班子和领导干部实绩公示制,搭建“干部比工作、群众评实绩、组织选干部”平台,取得了较好成效。
江西赣州市和武宁县:
换届公示实绩,让实干公认干部脱颖而出
针对干部做群众工作的实绩难以量化认定、准确鉴别,容易导致一些虽然善做群众工作但默默无闻的干部难以脱颖而出的问题,赣州市在县乡换届中全面实行实绩公示制度,通过“晒实绩”的方式,让群众满意度高的干部脱颖而出。一是在媒体公示。每位考察对象撰写1000字左右的实绩概要材料,采取电视、报纸、网络、公示栏等形式公示,接受群众监督。二是在会议公示。召开述职大会,由考察对象就任职以来实绩进行述职;会后进行民主推荐、民主测评,并全部实行单人单座,让干部群众独立、客观地评价干部。三是将“两代表一委员”、服务对象、一线干部群众列为谈话对象,并将干部实绩材料发送到他们手上,广泛听取群众意见。四是实行延伸考察,开展家访邻访,听取其家人和邻居的意见建议。考察对象感慨地说:“通过‘晒实绩’,挤干了实绩的‘水分’,有效防止了干部夸大实绩、冒用他人实绩等现象的发生,这种考察方法,不会让老实人吃亏。”
武宁县结合乡镇换届工作,在全县21个乡镇、87个县直单位全面推行领导班子和班子成员实绩公示制度。主要分四个步骤进行:一是实绩申报。经单位党政班子联合审议、挂点联系或分管县级领导同意后,单位申报领导班子届内实绩和年度实绩;经业务分管领导、单位党政一把手、挂点联系或分管县级领导同意,班子成员申报个人任职期间实绩和年度实绩。二是实绩评议。经审核确认后,召开领导班子和干部实绩公开述职评议会,凡对班子和个人述职情况有疑问或不同意见的,可当场质询。述职评议结果统一在单位公示7天。三是实绩考核。述职评议结束后,县委组织部对班子和个人实绩进行核查;县委根据各单位年度重点工作、日常工作落实情况,综合统计、财政、招商等部门相关数据,对班子和干部实绩进行认定。四是实绩公示。经县委审核认定的班子和干部实绩,统一在网络进行公示,接受社会监督,听取群众意见。河北阜城县和新疆额敏县:拟任干部先“晒绩”后上任河北阜城县按照“条目式、要点式、数据式”开展拟任干部任前实绩公示,公示内容主要为拟任干部业务分工、职责目标完成、重点工作中的突出表现及近三年实绩考核等方面情况。公示采取发放公示通知、在电视播放实绩公示信息、在网站开辟公示专栏等方式进行。对在本单位工作不足一年的,向拟任干部原单位干部职工发放公示通知;对拟提任正科级干部的,向县四套班子成员、各部门主要负责同志发放公示通知。去年以来,全县新提任54名干部均进行实绩公示。新疆额敏县将拟任干部近三年来履职情况、为民办好事实事情况以及个人学习、勤政、廉洁等方面存在的主要问题、不足或失误作为干部任前实绩公示的主要内容。公示面向社会进行,在现工作单位工作不满1年的,延伸到前一个工作单位进行公示;易地交流的,必要时在原工作地进行公示。公示主要采取在本地本单位张贴公告和在电视、网络等新闻媒体公示等方式。公示期间,设立专线举报电话,专人负责接待群众来信来访。2008年以来,额敏县共对121名拟任人选进行任前实绩公示,公示期间接待群众来信来访6件,有1人暂缓任用。
山东嘉祥县:
以实绩公示助干部公选
去年以来,嘉祥县将工作实绩公示贯穿于公推公选领导干部的全过程,让实绩为干部“拉票”,公推公选的14个正科级领导职位和27个副科级领导职位中全部引入实绩公示制。一是先报“实绩”推人选。参选干部实绩材料由单位和县委公选办审核后装订成册,参加民主推荐的领导干部依据干部实绩进行署名差额推荐。在对推荐得票和工作实绩进行综合分析比较后,按1∶3比例确定初步人选。二是亮出“实绩”选干部。在县委全委扩大会议上,同一职位提名初步人选依次介绍自己的工作实绩等情况,与会人员进行署名差额推荐,按1∶2比例确定初始提名人选。经差额推荐和差额考察、酝酿讨论后确定建议人选,报县委常委会差额票决,确定拟任职人选。三是公示“实绩”听民意。确定拟任职人选后,进行干部任前公示,主要内容为拟任人选近两年的工作思路、办法措施、工作成效等。
湖南新晃县:
村干部实绩公示、分类考核
新晃县探索建立村干部实绩公示、分类考核制度,根据群众评价和考核评比情况“奖优惩劣”。公示对象为村党组织书记和村委会主任,公示内容以村干部所办实事、好事为主。公示按照个人申报和乡镇党委审核两个环节进行,每季度初由公示对象就上季度工作实绩填写《实绩登记表》,上报乡镇党委;乡镇包村干部对上报工作实绩进行调查核实后,在村干部实绩公示专栏进行公示。乡镇党委建立村干部公示档案,作为评优评先、绩效工资和干部使用的重要依据。县委组织部、乡镇党委采取“一季一考核、一年一总评”的方式,根据人口、经济发展等村情,对村干部实绩分类进行评比。去年以来,全县共对868名村干部进行实绩公示并建档备案,其中对113名实绩突出的干部进行通报表扬,对33名实绩内容空洞的干部进行反馈约谈,对5名群众有反映的干部进行核查,对3名夸大实绩的干部进行批评教育。
山东平度市:
在日常干部考察考核中“亮绩”
自2009年开始,平度市在日常干部考察考核过程中推行干部工作实绩公示的做法。公示内容一般包括被考察考核对象的姓名、职务、分工、任期责任目标完成情况、年度考核等次等。由被考察考核人选撰写个人工作实绩,经所在单位审核后在本单位进行公示。对群众反映的问题,由考察考核组及时进行调查核实。对公示内容存在虚报实绩、实绩主体不清、定性不准等问题,及时予以纠正,情节严重的追究当事人及审核人的责任。工作实绩和群众评价情况作为评价使用干部的重要依据。
新疆沙湾县和贵州雷山县:
定期述绩评绩
去年以来,沙湾县探索建立党政正职定期述职评议制度,切实增强各级党政正职的发展意识、责任意识和宗旨意识。目前,全县已在37个乡镇和县直单位党政正职中开展了季度公开述职测评。将每季度第一个月上旬作为各乡镇、县直单位党政正职上季度工作述职评议时间,由县级领导干部、部分“两代表一委员”和有关单位负责人进行现场评议。工作述职结束后,所有与会人员进行现场测评打分,县委书记、县长进行逐一点评。会后,将各党政正职述职报告在网络和单位公示栏中进行公示,让群众挤“水分”、挑“毛病”。各党政正职还要针对前一季度工作存在不足制定整改措施,并在本季度工作中进行调整完善、加以整改。同时,建立党政正职工作实绩台账,述前,对工作进展缓慢的“一把手”进行提示;述中,对照台账看述职是否实事求是;述后,分析研究党政正职抓落实的能力和攻坚破难的本领。述职评议结果统一归入干部管理档案,连续2次述职“基本合格”者,要求写出书面说明,并进行谈话提醒,当年考核不能评优;连续2次不合格者,当年考核不能评优,及时进行调整。
雷山县在19个县直试点单位推行科级领导干部工作实绩“月公示”制。试点单位实职科级领导干部要在公开场所和县内媒体公布自己“一个月干了什么,下月准备做什么”,让干部群众全面了解和监督领导干部工作实绩和履职情况,以促进各项工作落实,推进干部作风转变。
湖北谷城县:
公示统计数据防止“实绩造假”
谷城县积极推行领导班子和领导干部实绩统计数据公示,将工作实绩公之于众,交由社会、群众与舆论进行监督。在年度实绩考核前,提前10天发布考核预告。由被考核单位将领导班子一年来的工作业绩通过电视、网络或公示栏等形式进行公示。乡镇的公示内容必须包含招商引资、三农发展投入、农民人均收入、社会治安、基层党建等工作具体数据,县直单位必须包含招商引资、主要社会发展指标、经济指标等具体数据。由实绩考核组、县统计局及相关单位对公示实绩数据进行调查核实,并建立来电、来信、来访“三位一体”的监督举报网络,收集社会各界监督举报信息。对干部群众反映的虚报、瞒报、漏报数据或者捏造实绩的情况,由县纪委、组织部会同实绩考核组进行调查核实。对弄虚作假的单位,除“挤除水分”重新计算考核成绩、取消评优资格外,视不同情况给予主要责任人和直接责任人相应的党纪政纪处分。