永嘉县积极探索基层党组织在加强社会管理中的作用机制发挥，注重夯实基础，优化管理服务，全力推进服务型基层党组织建设。

　　一、建立三个阵地，夯实服务基础。一是设立乡镇便民服务中心。按照“便民办事、为民理财、帮民致富、促进和谐”的要求，整合各类公共资源，形成共享机制，实现38个乡镇便民服务中心全覆盖，所有便民服务中心采用“一站式”服务，敞开式办公。同时，将便民服务网络还延伸到村(社区)，在有条件的300多个村设立便民服务点，方便群众办事，真正实现政府社会管理和公共服务职能的转变。二是建设村级办公活动场所。依照“村村有办公用房”的目标要求，建立村办公用房建设基金，县财政专款投入1600多万元，2009年后，进一步加大补助力度，每年追加100万元，对符合要求新建(拆建)村级办公场所的，给予每村5万元的补助。目前，全县935个村(社区)全部拥有办公场所，并以村级办公场所为阵地，充分发挥其便民服务、党员活动、村民议事、党务村务公开等综合服务能力。三是建立党员活动(服务)中心。大力开展党员活动室规范化和精品示范点建设，全面改进党员活动(服务)场所。目前，已建立县级党员服务中心2个，乡镇和村(社区)党员活动(服务)中心(站)971个，中心积极开展政策咨询、信息发布、创业培训、困难帮扶等服务，着力打造基层党组织社会管理和服务的综合性平台。

　　二、抓好三支队伍，提升服务水平。一是抓好乡镇干部队伍建设。制定出台乡镇党委书记队伍建设意见和考核激励办法，通过强化管理、培训教育、考核排名(先进激励、后进约谈)等措施，建好乡镇党委书记队伍。强化乡镇农村指导员住村联户服务基层职能，对住村干部开展农村工作实用知识巡回辅导培训，促使其下移工作重心，安心在村工作，做到岗位在村、责任在村、服务在村、考核在村。二是抓好以村(社区)党支部书记为重点的村(社区)干部队伍建设。以村级组织换届为契机，选优配强村支部书记，通过“公推直选”、引进在外创业能人、下派乡镇优秀干部等多种途径，积极将个人素质优、群众基础好、致富能力强的优秀党员选配为村支部书记。通过组建优秀村干部巡回讲师团，提供免费学历教育，举办市场经济、法律法规、实用技术、服务群众等内容的培训班等一系列形式，对村主要干部进行岗位知识更新培训，切实提高他们协调利益关系、发展社会事业、化解社会矛盾、处理突发事件等社会管理方面的能力。三是抓好党员队伍建设。出台《永嘉县农村党员党性定期分析暂行办法》，全面推行党员分层量化管理办法。充分利用现代远程教育、乡镇党校等平台，加强党员(包括外出流动党员)的培训教育。注重党员作用发挥，积极创新党员服务载体，通过设岗定责、结对帮扶、党员义工等方式，引导鼓励党员发挥先锋模范作用。开展党的政治生日活动，在党员入党生日时发送祝贺短信，增强党性意识。

　　三、健全三项机制，增强服务实效。一是建立健全领导干部联系基层制度。建立健全领导干部联系点、蹲点调研、定期接访下访、现场宣讲、民情恳谈等制度，要求每名领导干部至少联系1个乡镇、1个村或1家企业、1所学校。30名县级领导和450名乡科级领导干部全部建立联系点，真正做到带头深入基层，推进重心下移，解决“一线问题”。二是建立健全为民服务机制。推行“网格化管理、组团式服务”模式，全县3100多个网格1.8万余名服务团队成员累计为群众服务办理各类事项2.6万余件。建立健全周二民情接待日、为民办事全程代理、村干部集中办公等为民服务制度，并将制度的执行落实纳入基层党建工作目标任务，作为党员干部实绩考核、评先评优的重要依据。深入开展党员志愿者服务活动，全县5000多名党员志愿者，组成112支志愿者队伍，开展岗位式、组团式、个性式和互动式服务，为群众提供政策咨询、法律援助、扶贫帮困、治安维稳等服务项目。三是建立健全城乡党组织结对共建机制。探索建立城乡党建共建机制，力争每个村都有一个结对党组织，通过分步推进的方式，充分利用机关、企事业单位党组织自身优势，安排221个机关、企事业单位党组织跟189个集体经济薄弱村党组织开展结对共建，累计帮扶资金700多万元，帮助解决各类问题500余个，切实提升城乡基层党组织结对共建的服务实效。