曾几何时，温州非公企业党组织有点像“党员俱乐部”，组工干部心里很不是滋味。目前，全国不少地方已经面临同样困惑，并试图寻求破解之道
今年3月下旬，中组部组织二局和浙江省委组织部组成联合调研组，专程赴温州对非公有制企业党组织发挥实质性经验进行深入调研。
这个看似平常的调研背后，意味着在全国非公经济迅猛发展的今天，各地需要一个值得学习、借鉴的非公党建样本。从长远来说，破解这个重要而特殊的党建课题，关系到党的执政基础的巩固。
改革开放以来，非公经济已成为国民经济中最具活力、最具增长性的力量。温州作为全国非公经济的先发地区，迄今仍是非公经济最发达地区之一，较早遇到非公企业党建问题，并促使自己比别人更早地思考、解决。
1987年，瑞安市振中工程机械厂建立了全省首个非公企业党支部。今天，温州38133家非公企业已经组建了3519个党组织。伴随着非公党组织逐步发展壮大，人们开始审视其作用发挥问题。
2005年先进性教育期间，市委组织部抽样调查50家非公企业时发现，企业主、员工和党组织书记认为党组织作用发挥“好”或“较好”的仅占32%，少数党组织甚至有“退出”企业的苗头。
曾参与调查的一些组工干部说，当时大部分企业党组织有点像“党员俱乐部”，仅仅停留在过组织生活、抓党员教育管理这个层面。如果说有点影响力，无非是有台风来，党员冲在前面保护企业财产；如果说企业主比较支持，无非是给点经费、提供活动场所而已。
深入追问，调查人员心里很不是滋味——由于企业对党建工作缺乏热情，党在企业里影响力不大。为什么抓了那么多年，党组织的作用发挥还不理想呢？
中组部调研人员说，温州当年的“很不是滋味”，近年来全国不少地方已经陆续尝到，并试图寻求破解之道。
“温州经验”究竟发挥多大实质作用，可以用一组数据显示。数据是枯燥的，但能真实地反映温州在非公企业开展党建工作是不是“摆设”和“花瓶”
最近，正泰集团股份有限公司下属零部件制造部党员曾义席比平时更加忙碌了。早上刚到公司，他就开始“察言观色”，并在员工思想动态表上做好记录；晚上下班后，他又忙着走访班组成员，掌握他们的家庭状况和生活困难等信息。
正泰集团80%员工是80后、90后，这给传统的生产班组增加了许多新的管理课题。今年4月以来，正泰集团党委在温州地区的514个生产班组中，陆续开展打造“四结合”学习型班组活动。
这些班组小到10多人，大到上百人，覆盖员工1万多人。作为其中一个生产班组中的行政小组组长，曾义席与党员小组长、工会小组长、团员小组长一起，共同捕捉员工情绪变动，设法为其排忧解难，让员工生活更加有尊严。
正泰集团董事长南存辉说，今年集团销售业绩和效益均有望超过年初预期，这在一定程度上得益于“四结合”活动打造出的和谐活力、创先争优的企业氛围。
这是温州在非公企业开展党建工作的一个缩影。全市非公党建发挥实质作用可以用一组数据显示。数据是枯燥的，但很具有说服力——
5年来，全市非公企业党组织提出合理化建议16447条，党员骨干实施技改项目3934个，完成急难险重任务3952个，为企业创造经济效益81.4亿元。全市非公企业党组织发动3500家企业建立了“职工互助基金”，累计集资1.75亿元，资助困难职工8300多人次。2010年，全市劳动争议案件同比下降8.4%。
作为温州非公企业的典型代表，正泰集团从一家小作坊发展到年产值超100亿元大企业，南存辉曾多次表示，党组织为企业发展做出的贡献是有目共睹的。
非公企业党组织怎么发挥作用，“温州经验”最值得借鉴的是，通过建设“活力和谐企业”，使企业主、员工、党组织书记、党员找到了共同利益点
非公企业中的党组织究竟怎么发挥作用，这是一个由来已久的问题。中央党校党建教研部主任、教授王长江说，这个问题党内虽然一直在研究，但总体进展不大，似乎走进了一种观点相持、谁也不能说服谁的困境。
在这样的背景下，温州不搞争论，而是从如何增强非公企业的活力、凝聚力和竞争力入手，开展以创建“活力和谐企业”为目标，使企业主、员工、党组织书记、党员找到了共同利益点。
5年来，温州先后出台20多个加强非公党建指导性文件，选派86名市直单位中层干部担任非公企业党建指导员，共评出94家市级“活力和谐企业”。市委、市政府一次性奖励每家获奖企业30万元，并给予技改补贴、信贷融资、能源利用、规划用地等方面的政策倾斜。
这些政策抓住了非公企业发展的“命脉”，在党组织和企业主中引起强烈反响，目前共有1803家非公企业纷纷报名参加评选活动。
原苍南县委常委、宣传部长陈如奏退居二线后，曾任新雅集团党委书记，现任仪邦集团党委书记兼副总裁。2009年，仪邦集团被列为全市“非公党建示范点”，年初荣获“浙江省文明单位”称号。
陈如奏说，在非公企业建立党组织，这是中国独特的国情所决定的。从两家集团的党建实践来看，如果上级党委没有发挥实质性作用，非公企业党组织也就无法发挥实质性作用。换句话说，如果外面是“花架子”，里面肯定也是“花架子”。
市委宣传部原副部长、德力西集团原党委书记郑达东说，创建“活力和谐企业”抓住了非公党建的灵魂，“活力”代表发展企业生产力，“和谐”代表改善生产关系。
温州非公党建之所以能发挥实质性作用，关键是拥有一支过硬的党组织书记队伍。“温州经验”最大意义在于具有典型性和可复制性，值得全国借鉴
最近，市委常委、组织部长王昌荣在一次座谈会上说：温州非公企业党组织之所以能够发挥实质性作用，没有成为“花架子”，关键是有一支过硬的党组织书记队伍。
近年来，全市从企业内部培养2903名书记，并通过上级选派、鼓励机关退二线同志提前退休到企业任职等途径，广泛选拔非公党组织书记。
去年5月，温州面向全国公开招选“红色CEO”(非公企业党组织书记)人选。2008年，温州公开招选大学生“红领”担任非公企业党务工作者，破解非公企业党务人才青黄不接等难题。“红色CEO”与“红领”相辅相成，形成非公党建人才梯队。
为提升党组织书记的业务素质，两年来我市有关部门组织他们到中央党校以及北大、清华等高校，共开展7724人次专题培训。为增强党组织书记开展党建工作的推动力，市委规定，党组织书记享有企业中层正职以上待遇，企业无正当理由不得随意解聘。目前，全市75%以上党组织书记兼任企业中高层管理职务。
中央党校党建教研部主任、教授王长江认为，温州通过抓“活力和谐企业”创建和党组织书记队伍建设，形成了一套独特的非公党建经验：按照企业运转规律设计党组织的目标定位，通过为企业发展提供内动力，把党的活动变成企业生存和发展不可缺少的组成部分。
中组部和省委组织部组成的联合调研组认为，温州的探索与实践，破解了非公企业党组织怎么建、怎么发挥作用等问题，初步形成了全面而立体的经验。“温州经验”最大意义在于抓住了非公党建的普遍规律，具有典型性和可复制性，值得全国借鉴。
