瓯海区于3月下旬启动村级组织设置改革试点工作，以“转、并、联”为基本模式，结合瓯海农村类型复杂、城乡一体化水平差异大的特点，因地制宜，积极探索5种路径，在9个镇街14个点开展试点。

　　一、农房改造集聚区，探索“村转居”。该区抓住部分城中村和城郊村农房改造已经基本成型，人口集聚已成一定规模，教育、医疗等公共设施和服务已相对集中的特点，通过“村转居”，把一个村成建制转为一个社区，实现社区化管理。茶山街道山根村、仙岩镇新丰村和大岭村，采用该种路径，先建立城市社区，成立社区党组织和居委会，待时机成熟后再撤销村委会，完成村到社区的转变。

　　二、社区规划集聚区，探索“村转居再析分”。该区针对区域规划框架基本成型，一定区域内人口、资源的集聚规模正迅速扩大等特点，积极探索“村转居再析分”路径。如南白象街道南湖村，地处城市综合体建设区域，资源的大规模集中整合、人口的大规模集聚特别是外来人口的大量涌入成为其未来发展的必然趋势。该区在南湖村全面推行“村转居再析分”，先建立一个城市社区，随着城市综合体功能区开发建设的继续推进和人口的继续集聚，再根据人口和公共资源具体分布情况析分出更多社区，完成村到社区的转变。

　　三、村居交织集聚区，探索“村居合并”。通过前期的新农村社区建设，逐渐形成了一些农村和社区交织分布的区域，农村和社区之间没有明确的地域界限，既有住在社区的村民，也有住在农村的居民。在这些区域，积极探索“村居合并”路径，合并村居组建社区实现社区化管理。如在新桥街道的新桥村和新桥社区、梧田街道的林村和明瓯社区，通过村和社区合并分别组建新桥社区和新明瓯社区，建立社区党组织和居委会，待时机成熟再撤销村委会，完成村到社区的转变。

　　四、多村发展集聚区，探索“村村合并”。随着社会经济的不断发展，城镇化进程的推进，跨村经营、合作、土地流转等形式开始出现，并逐渐发展成为一种趋势。该区顺应和把握这一趋势，在村村之间交流频繁、经营协作度和资源共享度较高的区域探索推行“村村合并”，合并若干个村组建社区实现社区化管理。如在瞿溪镇，将紧邻的河头、瞿溪、埭头三个村合并组建瞿溪社区，建立社区党组织和居委会，进一步促进村村之间的公共资源和服务共享，待时机成熟再逐步撤销村委会，完成村到社区的转变。

　　五、片区管理集聚区，探索“村村联合再孵化”。近几年，该区针对小规模行政村数量较多区域创新了“网格化”管理模式，积累了大量分区管理的实践经验。在试点推进中，该区充分利用这一经验，在人口相对集中、历史习俗相近、片区管理已经成型的区域探索“村村联合再孵化”，先联村建立党组织和管委会实行片区管理，再逐步孵化出若干社区。如在潘桥镇的仙门、马桥、桐岭和陈庄四个片区、泽雅镇的西岸片区，丽岙镇的丽南和白门两个片区，先通过各村联合建立大社区，建立联村党组织和管委会，由管委会作为居委会成立前的过渡性临时机构暂行部分管理职责，随着农房改造、“三分三改”、整体迁移等工作推进，逐步孵化出社区，成立社区党组织和居委会，最终完成从村到社区的转变。