为克服乡镇党委换届中一些领导班子和干部出现等待观望、工作积极性不高等问题，近日，宁夏吴忠市委提出乡镇党委换届“干中换、换中干”的工作思路，研究制定了《关于建立“三评一考五不提名”考评机制，以乡镇党委换届推进科学发展的实施意见》，探索建立乡镇党委换届“三评一考五不提名”机制。目前，正在利通区的12个乡镇进行试点。

　　开展“三评”，建立评价机制。换届前，要采取领导点评、部门考评和党员群众测评三种方式，评议乡镇党委及其成员各自工作状态和工作开展情况并打分。县(市、区)四套班子领导对乡镇党委班子和班子成员进行两次集中测评，并对乡镇重点工作、重点项目进展情况及班子成员履职情况进行百分制量化评分。乡镇党委换届前，县直各业务部门要根据随机抽查、定期巡查情况，对乡镇党委班子和分管业务的班子成员工作情况进行两次百分制量化评分。县委综合各部门的评分，即为部门对该乡镇党委和班子成员的评价得分。适时召开乡镇党委述职测评会议，组织党员群众对乡镇党委班子和班子成员工作情况进行满意度测评，组织群众对乡镇党委班子和班子成员进行信任度测评。

　　抓好“一考”，建立考核机制。乡镇党委换届前，县(市、区)党委、政府根据考评重点，采取“一乡(镇)一策”方式，对各乡镇工作绩效进行综合考核。综合考核主要内容为：推动科学发展、促进社会和谐、加强基层组织建设等情况。比如，在促进社会和谐方面，重点考评社会矛盾化解调处、精神文明建设、平安乡镇创建、基层民主法治建设，绩效考核结束后，按照领导点评、部门考评、党员群众测评和绩效考核15∶10∶15∶60的比例，计算考评得分，确定考评等次。

　　实行“五不提名”，建立问责机制。根据“三评”、“一考”确定的考评等次，对评定为优秀等次的班子，给予充分肯定和鼓励，促其不断升位争先；对评定为优秀等次的干部，优先作为下一届党委班子成员候选人提名人选。对确定为称职等次的干部，及时进行提醒谈话。对乡镇党委班子成员存在以下五种情形之一的，不能作为下一届党委班子成员候选人提名人选：一是适应工作岗位能力较差，履行职责不到位，工作打不开局面的；二是民主测评优秀和称职票达不到三分之二或不称职票超过三分之一的，群众不满意、不认可的；三是绩效考核被确定为工作一般、基本称职等次且在规定期限内无明显改进的或绩效考核被确定为较差、不称职等次的；四是在乡镇党委换届期间，违反换届纪律要求，经查证属实的；五是德的考核被确定为品德一般且在规定期限内无明显改进的，德的考核被确定为不称职等次或个人在道德品行、工作作风、廉洁自律等方面存在问题，经查证属实的。