执政为民  秉公用权

　　以人为本、执政为民，是马克思主义政党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和执政理念。深化作风建设，就要认真学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系这一核心问题，教育、引导和督促广大党员干部尤其是领导干部自觉坚持以人为本、执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。

　　胡锦涛总书记强调，党员干部要做到以人为本、执政为民，最根本的是要牢固树立和自觉实践以人为本、执政为民的理念。这就要求我们通过深入开展作风建设主题教育活动，教育和引导广大党员干部坚持人民主体地位，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，切实把以人为本、执政为民的理念转化成推动科学发展、加快全面建设惠及全省人民的小康社会的自觉行动，以作风建设的实际成效取信于民、造福于民。

　　要深化科学发展观教育。引导和督促广大党员干部深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，深刻理解以人为本这一科学发展观的核心，深刻理解推动发展的根本目的是让人民群众过上更好的生活，牢固树立正确的政绩观，多干打基础、利长远、惠民生的好事实事。

　　要加强党的性质和宗旨教育。深入开展党的历史、党的宗旨和勤政廉政等教育，大力弘扬党的优良传统和作风，引导和督促广大党员干部坚定群众立场，牢固群众观点，坚持群众路线，自觉摆正同人民群众的关系，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终站在群众立场上想问题、作决策、办事情，始终把解决群众冷暖安危问题放在心上、落到实处，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

　　要加强责任意识、公仆意识、服务意识教育。引导和督促广大党员干部牢固树立权为民所赋理念，牢固树立权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务的意识，自觉把服务群众、造福百姓作为最大责任，把执政为民、秉公用权作为基本准则，凡是对人民群众有利的事情要全力做好，凡是对人民群众不利的事坚决不做，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。

　　要加强“讲大局、鼓干劲、守纪律、正作风”教育。结合市县乡领导班子集中换届，扎实开展专题教育，认真落实换届纪律“五个严禁”、“十七个不准”、“五个一律”要求，教育引导广大党员干部正确对待个人进退留转，把精力放到干事业、促发展、强素质上来，在关键时刻经受住考验，交出一份党和人民满意的答卷。

　　全省各级党员干部尤其是领导干部要踊跃参与到作风建设主题教育活动中来，通过思想再教育、党性再锤炼、意识再提升，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，自觉践行以人为本、执政为民理念，不断增强心系群众的深厚感情，服务群众的满腔热情，为民谋利的奔放激情，把个人奋斗主动融入党和人民的事业之中，为推进我省“十二五”规划的全面实施打下坚实的思想基础。

　　提能力 增效率 正风气

　　庸、懒、散问题，不仅严重影响机关工作效能，而且破坏党群干群关系，损害党和政府形象，贻误科学发展大业，广大人民群众对此极为痛恨。应当说，党员干部队伍的主流是开拓进取、务实高效、勤奋敬业的，但在少数人身上也还存在着思想上自甘平庸、工作上办事拖拉、作风上自由散漫的现象。正因如此，在年初的十七届中央纪委六次全会上，胡锦涛总书记强调指出，要坚持把治理庸懒散问题作为加强基层干部队伍作风建设的突破口，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气。

　　省委、省政府对治理庸、懒、散问题一贯高度重视，去年就以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为主题，在全省部署开展了“深化作风建设年”活动，对少数党员干部身上存在的工作不实、干劲不足、执行不力、管理不严以及“吃拿卡要”等突出问题进行集中治理，取得了明显的效果。我们要在去年工作的基础上，认真贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，进一步加大庸、懒、散问题的治理力度，加强学习教育，创新机制制度，严格考核问责，切实加强执行力建设，不断提高办事效率和服务水平，推动省委、省政府2011年重点工作的落实，推动“十二五”开好局、起好步。

　　治理庸、懒、散，就要进一步加强干部队伍能力建设。当今时代，科技进步日新月异，知识更新不断加快，新情况新问题层出不穷，对广大干部的能力素质提出了更高的要求。要按照中央建设学习型党组织的要求，教育、督促党政干部掌握新知识、新技能、新本领，在学习中增长才干、砥砺心志、开阔眼界，以提高能力、化解矛盾为重点，不断提高正确执行政策和依法办事能力，提高做好群众工作、解决实际问题能力，提高化解矛盾纠纷、维护社会稳定能力，着力解决干部素质与形势任务不相适应的问题。

　　治理庸、懒、散，就要进一步提升行政服务效率。要继续深化行政审批制度改革，削减审批审核事项，清理和规范非行政许可项目，减少环节、简化程序，缩短时间、提高效率。改进审批服务，落实行政审批服务管理办法，加强行政服务中心(办事大厅)规范化建设。创新服务载体，规范乡镇便民服务中心建设，推进行政审批服务全程代理制。通过深化改革、规范服务，从源头上治理庸、懒、散问题。

　　治理庸、懒、散，就要进一步加强对干部的管理监督。目前，少数地方和部门纪律松弛、作风散漫，一个重要原因，就是对干部的管理监督失之于宽，失之于软。要认真落实中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和省委《关于进一步从严管理干部的实施意见》要求，严格执行我省效能建设“四条禁令”和影响机关工作效能行为责任追究办法，切实加大对庸懒散干部的调整和处理力度。要积极运用现代科技手段强化监管，确保制度落实，防止问题发生。要以提高效率、狠抓落实为重点，健全民主评议和民主测评制度，完善考核评价体系，激发广大干部的工作热情，激励广大干部敢于攻坚克难，甘于埋头苦干，勇于创先争优，在真抓实干中实践党的宗旨，创造一流业绩。

　　转作风 优环境 促发展

　　优化发展环境，是加强作风建设的一个重要目标和内容。这些年来，省委、省政府相继在全省组织开展了“服务企业、服务基层”专项行动、“三服务一满意”主题活动、“千局万站优化发展环境”主题活动等，通过这一系列措施，进一步强化了各地各部门服务发展的意识，“服务发展、服务民生、服务基层”的机制进一步形成，也实实在在地帮助基层破解了一批难点热点问题。据统计，仅去年一年，全省各级机关党员干部共有22万余人(次)深入基层调研，为群众和企业破解了热点难点问题3.99万个，帮助解决实际问题27万余个，制定帮扶措施2.8万项。

　　基层站所(服务窗口)的政风行风，是衡量一个地方发展环境的重要标志。基层站所(服务窗口)直接面对基层群众，承担着服务群众生活、助推企业发展、协调社会关系、化解基层矛盾等重要职责，其精神面貌、作风举止，直接影响到群众的生产生活，直接关系到基层和谐稳定，直接反映党和政府的形象。为此，今年，省委、省政府决定，以具有社会管理与服务职能的基层站所(服务窗口)为重点，在全省开展“优环境促发展推进年”活动，为顺利实施我省“十二五”规划，营造更加公开透明的政务环境、便捷高效的服务环境、公平公正的法制环境、健康有序的市场环境和诚实守信的信用环境。

　　要组织开展“优环境促发展”大讨论。通过大讨论，认真查找存在的薄弱环节，提出整改提高的具体措施；创新政风行风热线，大力宣传优环境促发展典型事例，总结推广行之有效的好做法，及时提升为规范化的工作制度。通过大讨论，促使各相关单位强化大局意识、服务意识，增强优环境促发展从我做起的责任感。倡树新风、凝心聚力，把大讨论活动的成果转化为推进工作的强大动力。

　　要继续开展服务效能型基层站所评创工作。深入推进服务型基层党组织建设和“双强争先”活动，抓好创先争优示范点建设，评选出一批“群众满意基层站所(服务窗口)”先进单位和示范单位，通过典型引路、样板示范，整体提升基层站所(服务窗口)的服务水平，引导广大基层党员干部在服务群众、服务基层上比学赶超、创先争优。

　　要继续抓好民主评议行风工作。基层发展环境好不好，政府的服务是否到位，广大群众体会最直接、最真切，也最具发言权。要充分运用民主评议行风这个有效载体，科学设置评议对象和内容，完善评议方法，注重评议实效，通过行风评议，推动工作落实。要把群众的意见建议作为转变作风、改进服务的指挥棒，强化评议结果运用，狠抓问题整改落实，不断改进缺点，弥补不足，以作风建设的真实成效取信于民。

　　胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话指出，要进一步完善基层管理和服务体系，为党和国家的事业发展创造良好环境。全省广大党员干部特别是基层党员干部，要从政治和全局的高度，进一步提高思想认识，增强服务理念，转变服务方式，提高服务效率，努力营造转作风、优环境、促发展的浓厚氛围。