政府工作报告提出加强和创新社会管理，这是中央作出的决策，是巩固执政地位的大问题。基层党组织是加强和创新社会管理最基本、最直接、最有效的力量。如何发挥党组织在加强和创新社会管理中的作用，我有六点体会：

　　重视扩大党在“两新”组织的组织和工作覆盖。新经济组织和新社会组织是社会管理的重要力量。截至去年底，浙江省共有非公有制企业37.7万家，新社会组织近4万家，总数均居全国前列。如何加强对“两新”组织的有效管理？十分重要的就是加强党建工作。为此，省委提出要求，力争通过三年努力，基本实现全省80人以上企业建立党组织、30人以上企业有党员，其他企业有党的工作覆盖。省委专门成立了新经济与新社会组织工作委员会，挂在省委组织部。目前11个市、70%县(市、区)也都建立了“两新”组织党建工作机构。下一步将以此为依托，进一步加强党的社会工作。

　　大力增强基层党组织服务功能。在创先争优活动中，省委把建设服务型基层党组织作为主要抓手，引导各级基层组织和广大党员在服务群众、服务社会中创先进、争优秀。我们在全省全面推行“网格化管理、组团式服务”，也就是通过把基层社会划分为若干网格，整合各类资源组建以党员干部为骨干的服务团队，为辖区内群众提供了便捷高效的服务。今年创先争优活动我们将进一步突出把基层党组织服务群众、服务社会作为重点任务来抓。

　　加强党对村级换届领导。今年，我省村级组织全面换届。能否搞好村级换届，对今后三年农村社会管理至关重要。省委旗帜鲜明地加强党对村级换届领导，充分发挥村党组织的领导核心作用，充分依靠群众，制定好村选举办法，严格把好候选人资格条件。截至目前，全省村级换届平稳有序。

　　企业党组织积极构建和谐劳动关系。企业劳资关系是社会管理的一个风险点，要进一步发挥非公企业党组织作用，积极构建和谐劳动关系。我们在非公有制企业党组织普遍推行“党员思想政治工作责任区”制度，开展“四必谈、五必访”活动等，及时了解职工思想动态，提前化解矛盾和问题。还通过建立企业关爱资金(基金)，对生活困难党员和职工及时开展慰问，促进企业和谐稳定。2010年，浙江省劳动争议案件同比下降20.4%。

　　坚持各级领导干部和党代表联系基层制度。中央领导提出，领导干部要多走乡间小道。我理解，多走乡间小道就是密切联系群众之道，是做好群众工作的路径。浙江省已形成一系列领导干部联系基层的制度，如领导联系点、定期接访下访、民情恳谈会、蹲点调研等。同时，结合实施党代表任期制，省委提出地方各级建立代表联系党员群众制度。各地搭建了365天天党代表、党代表工作室、党代表接待日、党代表履职“三联三促”、党代表为选区领办实事等活动平台，为密切党群、干群关系，推进基层和谐稳定发挥了作用。

　　重视占领网络阵地打好主动仗。网络对现实生活影响越来越大，已经成为相当一部分群众反映意见、参政议政的重要途径，其放大效应给社会管理带来严峻挑战。去年以来，我们的组织工作和党建工作注重利用网络拓展活动空间和活动方式，打好主动仗。积极探索“网上入党申请”、“组织关系接转网络化和代办制”、党内信息管理网、干部选拔任用工作网络平台、网络支部QQ群等做法。同时，省市县三级组织部长坚持每年开展在线访谈，公布电子信箱，开办浙江组织工作网和浙江党建手机报、人才手机报。最近，又鼓励组工干部开微博，进一步影响和带动群众。(根据蔡奇在浙江代表团全体会议上的发言整理)