我市启动的新一轮乡镇行政区划调整，基本上按照原区公所、经济协作区范围，撤并一批乡镇。并从中选择区位良好、交通便捷、空间充足的中心镇为集聚区，作为农村人口迁移、农村产业集聚、基本公共服务均等化的重要载体，加快人口要素集聚、完善城镇基层设施、增强综合服务功能。

　　在这个基本原则下，我市启动的乡镇区划调整，就不是简单地依照某个固定模式，而是从实际出发，因地制宜，不强求统一，避免主观性、盲目性、随意性和不顾条件的“一刀切”。在区划调整之前，各地所作的大量调研，就是为区划调整的科学、合理、可行做好基础铺垫。

　　温州的乡镇行政区划几经调整，但仍然拥有290个乡镇、街道。其中镇118个、乡142个、街道办事处30个，乡的数量约占全省的三分之一。这些“小而全”的乡，存在许多弊端，比如规模小，不利于管理，中心镇不易形成；发展不协调、进度不平衡；结构不合理，管理体制严重滞后；公共投入被稀释，行政成本居高不下等等。这些不足最直观的反映，就是“水到渠不成”，就是重复建设造成资源的巨大浪费。我们注意到，虽然各级政府对于各地、尤其是贫困地区的种种投入逐年递增，但这些投入却无法惠及百姓，也无法改善区域公共环境。相反，这种星罗棋布的小乡、小镇，受到了行政区划的属地限制，在发展过程往往举步维艰。打个比方，现在的行政区划犹如一张方格纸，所有基于未来的描摹，都被框定在一个有限的区块，而在行政区划调整之后，老的行政界限被突破，未来的愿景设想，就能在更广阔的空间找到落脚点和着力点。

　　当然，这种愿景展望，首先是建立在统筹规划、合理布局之上。这次的区划统筹，秉持中心集聚原则，范围适度原则，区域均衡布局原则，因地制宜、分类指导原则，尊重历史、平稳实施原则。中心集聚，就是选择基础条件较好、发展潜力较大的中心镇，作为乡镇合并重组的重要节点和行政区划调整的重点；范围适度，是行政区域面积完全能在乡镇政府的管理之下；区域均衡，是着眼农村未来的经济增长极和中小企业空间集聚的载体来选建和培育，防止过疏过密现象；因地制宜、分类指导原则，是考虑山区、海岛、少数民族聚居区域等特性，尊重当地群众尤其是少数民族群众意见；尊重历史、平稳实施原则，则充分考虑历史沿革、自然地理、风俗习惯、行政管理等客观因素。

　　这些原则，是从各地实际出发的合理定位，它所体现的调整本意，绝不是简单的拆散重组，不是教条地重复历史的区域形态，而是更加注重有利于城市化推进，有利于社会稳定，有利于人民群众安居乐业，有利于经济社会全面发展。这样的调整初衷，其先决条件就是要科学、合理，就是要全面、有序，就是要本着实事求是的态度，把调整的眼光放远，让群众接受、服从、配合，把一些可能出现的问题，规避在全局性的规划中。

　　“破则立，从则平”，这是行政区划调整的题中之义。我们正视现有的不足，就要想方设法去加以解决，现在的关键是要以认真务实的态度，把这项事关民生、事关全局的工作做得更好。