近年来，江苏南通通州区把“加大干部交流力度，完善干部交流机制”作为深化干部人事制度改革的重要内容，以领导干部、后备干部和中层干部为主要交流对象，激发了各级领导班子和各类干部工作的积极性和创造性。

　　推行领导干部换位带动式交流。领导干部尤其是党政正职在一个地区、一个部门的全面工作中处于核心地位，发挥着把握方向、决策部署、凝聚人心的作用。在实际工作中，一些领导干部习惯于凭借老经验、老办法去观察和处理新情况、新问题，造成思维定式，工作缺乏锐气，打不开局面。为此，通州区把党政正职的交流作为重点，通过交流一人带动一片，充分激发领导班子成员和全体干部的干事创业激情。将领导能力较弱、开拓创新意识不强，影响一个地区或单位发展的主要负责人进行调整换位；把驾驭全局能力强、头脑灵活、思路清晰、工作有魄力的党政正职选派到经济社会发展任务重的地区和部门担任主要领导；对新提拔党政正职先安排到艰苦地区任职。2009年以来，通州区对6名领导发展能力较弱的主要领导干部进行了调整换位，选用了8名驾驭全局能力强的党政正职担任政府重要组成部门主要领导，新提拔的9名乡镇长都从经济发达地方到经济基础相对薄弱地方任职。

　　推行后备干部培养锻炼性交流。年轻后备干部的培养锻炼关系到干部队伍建设的可持续发展。通州区十分重视后备干部的选拔和培养，2008年以来，每年调整充实科级后备干部人才库，并把科级后备干部的培养锻炼摆在首要位置。主要安排他们到全区重大产业项目一线、重点基础设施建设一线、招商引资一线、信访大调解一线、拆迁一线、新农村建设一线等经济工作主战场和复杂艰苦岗位经受磨炼和考验。同时，安排正科职后备干部到苏南发达地区挂职锻炼，学习先进地区的先进理念和发展经验。通过挂职锻炼，让后备干部跳出原有岗位，提前进入一线“准领导”岗位，接受实战练兵。2009年以来，先后选派109名科级后备干部到信访、拆迁、招商等基层复杂岗位、重点工作一线进行锻炼，进而推动形成来自基层一线的领导干部培养链、成长链、选拔链。

　　推行中层干部跨部门跨岗位交流。《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部交流工作暂行规定》等政策性文件主要针对党政领导干部交流作出了制度性安排，而对中层干部和一般干部的交流则缺乏操作性强的制度规定。不少中层干部和一般干部长期“蜗居”一处，视野狭窄、思维僵化、意志衰退，不仅不利于干部自身成长，而且容易形成“中梗阻”和“末梢坏死”现象。通州区从2004年开始，每三年开展一轮中层干部轮岗交流工作。规定“同一职位同一人连续任职满6年”、“同一机关科室或事业单位正副股级连续任职满9年”的干部必须轮岗交流，同时，拿出重点、热点中层职位进行跨部门竞争上岗。2010年中层职位竞争上岗活动中，全区近500名中层干部“就地免职”，所有中层职位全部重新竞争上岗，全区61个部门逾七成中层职位“大换血”，其中，23个中层职位实现跨部门交流，获得了干部选任与效能建设的双赢。