随着经济复苏发展，规模在80人左右的非公有制企业不断增多，针对此类企业党员少、组建难的特点，瓯海区按照“先抓工作覆盖、再逐步孵化组建”的思路，采取区域化党建运作模式，重点在创新组织设置上做文章，提高党组织的覆盖率。

　　一、通过党员服务中心支部覆盖。在企业集聚的地方建立党员服务中心并成立支部，配备专职人员，其工作覆盖附近区域内所有未组建党组织的企业，承担着党员发展、教育、管理和服务，企业党组织的孵化和整顿，党建资源的整合保障，党日活动的策划组织，并为企业提供力所能及的其他服务。如瓯海经济开发区党员服务中心党支部，每年都能培养将近20名的党员，这些“种子”的孵化，又为其覆盖下的企业单独成立党组织，创造了条件。

　　二、通过工业社区支部覆盖。经民政部门正式登记，我们在工业基地成立了专门的工业社区，组建了社区党组织，配备了专门班子，成立了下属的企业服务公司，从而对该区域内的所在企业(包括众多规下企业)实现党建工作全覆盖。比如梧田街道的朝霞社区，就是梧田工业区的社区化管理模式，该区域内有企业90家，企业规模都较小，又相对集中，单独组建既不现实，也浪费资源，在工业党支部的覆盖下，不仅很好的开展了党建工作，还使那些做大的企业在外迁时能水到渠成的顺利组建党组织。

　　三、通过街道非公企业党委覆盖。针对工业强镇街企业数量较多、分布较散、参差不齐的特点，在街道层面专门成立了非公企业党委，统一管理辖区内所有的非公企业党建工作，通过“以强带弱、以有带无”，重点抓好党建工作向未组建的、80人左右的企业延伸。如新桥街道非公有制企业党委的成立，就能很好的覆盖街道内未单独组建党组织的20多家企业，在他们条件成熟时，助其单独组建。

　　四、通过村居党组织覆盖。针对一些劳动密集型的低小加工企业，特别是家庭作坊式企业或者一些新经济组织，主要混合在村居的实际，如郭溪镇塘下村一带的企业，很多人数都在80人左右，但企业厂房、设施等都还不具有规模。针对此类企业实际，我们就以村居党组织为依托，组建了7家村企型的党支部，组建9了家社区联合工会，组建了30多家村企业联合工会，通过党建带工建，延伸党的工作覆盖。