瓯海区围绕非公企业“双强争先”活动要求，在全区推行“立体式”目标考核体系，创新考核方式，完善管理机制，不断强化工作责任，全面推动“双强争先”活动深入开展，积极打造“双品牌”。

　　一、细化目标管理办法，变时点考核为过程考核。在完善年度目标考核的基础上，建立日常积分排名通报机制，既注重目标考核的时点性，又注重目标考核常态化，保证非公党建工作持续推进。一方面，细化量化标准，推行百分制考核。按照“双强争先”活动“七个好”的要求，把考核内容细化成生产能耗比、党员占企业中层比例、党员培训率、党员发展占比等46个指标，每个指标再细化为若干得分标准，根据标准给予相应得分。如在“党组织自身建设好”方面设置“党员培训率”指标，当党员培训率高于80%时得3分，当培训率在50—80%之间得1分，低于50%不得分。同时，兼顾行业差别等因素，设置不同的权重系数，如“生产能耗比”指标，生产类企业的权重系数为1，建筑类企业的权重系数为0.6，商贸类企业的权重系数为0.2。最终结合指标得分和权重设置，计算出最后的考核分，用考核分高低直接反应非公党建工作情况，让目标考核从主观评价向客观衡量转变。另一方面，强调过程管理，实行积分排名。由区委组织部牵头每季度对企业党建的可量化指标如党员承诺践诺率、党员进言献策数、远教站点使用率等进行积分排名，并在全区进行季度通报，积分总额计入全年考核总分，逐步形成日常积分排名和年终集中考核相结合的考核机制。此外，在过程管理中设置“红线”，只要出现三年不发展、三个月不开展党员活动等情况，一律考核不合格进行整改。目前全区共有5家三年不发展党员的非公党组织，以及4家组织生活不正常的非公党组织等被直接集中整顿。

　　二、创新考核评价方式，变单向考核为双向考核。结合年度目标考核工作，创新考核渠道，增加参与主体，充分利用满意度测评的形式，赋予基层党员和员工话语权，从而形成上下双向、客观立体的考核体系。一方面，自上而下，由上级党委进行集中考核。各非公企业党组织年底组织自评申报，总结党建工作开展情况，梳理党建工作创新点进行上报。基层党委根据自评申报内容，组织力量进行考核验收，通过实地走访、听取报告、检查台帐等形式对照考核指标进行打分，形成初步意见。最终由区委组织部结合日常积分排名情况进行最终的综合核定。另一方面，自下而上，由党员和员工进行满意度测评。结合集中考核工作，通过召开座谈会、个别谈话、民主测评等方式进行满意度测评，广泛听取企业管理层、党员和职工对非公企业党组织的评价和意见。同时明确规定每个企业参加满意度测评的党员和员工不少于50人，满意度测评低于60分的非公党组织立即进行集中整改。如温州黄河皮革有限公司由于业务转移、书记空缺等原因组织生活不正常，党员和员工反应强烈，致使今年其目标考核的满意度测评低于及格线，被当地党委作为后进党组织的重点对象进行整顿。

　　三、强化考核结果运用，变静态排名为动态调控。根据考核分高低，按照20%、60%、20%的比列确定三类档次，针对三类对象分别采取对应的激励和整改措施，以“抓两头促中间”的做法动态调控鼓励先进示范，抓紧后进整顿，促进一般争先进位。一是实行“三色管理法”。针对三类党组织进行红色预警，通过区域党组织的集中托管、书记的诫勉谈话等形式进行整改；针对二类党组织进行黄色帮扶，通过建立企业难题备忘机制，整合力量“组团”对企业党建和发展的问题进行集中解决；针对一类党组织进行蓝色示范，辐射带动区域内企业“双强争先”。二是实行动态激励。把考核结果与党组织书记的津贴发放相挂钩，工作实绩越突出、考核结果越优秀，则激励力度也将加大，一类党组织书记每人津贴为2400元，二类党组织书记每人为1920元，三类党组织书记每人为1200元。此外，区级非公党建补助经费也将随着考核结果不同而不同，随着三类档次上下浮动，实行动态激励。三是挂钩评优评先。把考核结果与评优评先相挂钩，被确定为一类档次的党组织书记优先推荐为优秀共产党员、党代表、人大代表和政协委员，并通过“瓯越先锋谱”等渠道进行宣传表彰；被确定为三类档次的党组织则不得参评“活力和谐企业”和“双强”先进企业，已被评为区级“活力和谐企业”的也将被取消。今年温州力利制革有限公司由于考核结果为三类档次，被取消区级“活力和谐企业”称号。