鹿城区提前布局，迅速行动，措施有力，扎实、快速推进村级组织换届工作。目前，全区141个村中，村级党组织换届选举工作已完成112个，其中有8个乡镇(街道)已全部完成村党组织换届选举。

　　一、做好“四个提前”，扎实做好村级组织换届准备工作。坚持早谋划、争主动，通过“四个提前”，牢牢把握村级组织换届主动权。一是提前排查村情民意。通过“四访”即区委领导带头大走访，换届领导小组下乡集体座谈访，街道、乡镇领导进村入户访，驻村联系干部个别深入访，深入了解村情民意，全面分析现任村班子和村主要干部的群众满意度，为换届选举提供决策参考。二是提前化解矛盾。对全区现有32个矛盾复杂村进行综合分析和梳理归类，逐村制定整治方案方案，化解矛盾。如南浦街道灯塔村针对历史遗留问题而导致信访频繁的状况，一方面加强对非法上访的打击力度，加强对重点对象的稳控，另一方面通过街道全体党员和机关干部与灯塔村党员和村民代表结对，逐一开展思想工作，引导村民借助专业人士、通过司法途径反映诉求，使村里群访、闹访情况基本消除，从根本上改变了后进局面。三是提前健全基层制度。全面推行“四议两公开”工作法，要求各级组织力争在11月底之前，通过村民代表会议或村民大会，将“四议两公开”工作法写进村规民约。据统计，截至10月底，已有40个村切实根据“四议两公开”工作法进行运作，72个村正在落实之中，其他29个村列入村民会议日程。同时，通过开展村民代表业务知识培训，村民民主法治宣传教育等活动，完善村民代表和村级其他配套组织管理机制。四是提前开展业务培训。多次召开会议集中研究政策新变化新要求，对代表资格条件、代表结构、换届流程等进行明确，制定好切实可行的实施细则。在业务指导上做到分工明确，口径统一，规定村党支部换届业务一律由区委组织部负责解释，村委会、村监会、村经济合作社换届分别由区民政局、区纪委、区农林水利局确定专人一个口径对外，防止政出多门，确保政策的一致性。召开区、乡镇(街道)两级业务培训，努力使所有参与和指导选举工作的人员在思想上、业务知识上做好准备。

　　二、发挥“三个作用”，在村级组织换届中加强党的领导。牢牢把握加强党的领导这个基本原则，通过党组织的综合统筹协调，稳步推进村级组织换届工作。一是发挥乡镇党委“总揽全局”作用。乡镇党委通过村级满意度调查和村情排摸等手段，了解村情村况，制定换届选举工作方案和各村的人事工作安排预案，对各村换届的基本情况做到心里有数，对可能遇到的问题心里有底，全力做好指导、引导工作。二是发挥村党组织“领航把舵”作用。进一步提升村党组织功能，积极树立党组织核心地位，使村党组织书记位置更加吸引人，引导村里的能人加入党组织，竞争支部书记职务。目前，已有四个村的原任主任通过选举，成为村党组织书记。通过村党组织的成功换届，选出以书记为首的村民换届选举委员会，为村委会、村经社等组织换届打下良好基础。三是发挥老党员稳定人心作用。在选举过程中，对一些村民不理解、难执行的新政策新要求，如要求村两委中至少要有一名女干部、妇女村民代表比例要超过1/3等，充分发动老党员、老干部，走村入户，逐个走访，宣讲解释党的新政策，使这些政策能够真正得到广大村民的了解和接受，得到真正的落实。

　　三、把握“五个环节”，完成村级换届试点工作新要求。针对新修改的《村民组织法》和省、市的有关村级组织换届工作政策的新要求，结合实际，精心组织，灵活运用，从细节上把握好五大环节。一是预先做好任职资格联审。鉴于换届开始后的时间紧迫性和任务繁重性，事先将所有现任村干部和有意参选村干部的人选进行预审，排查出不符合任职资格人选。选举正式开始后出现有异议的人选，再提交区换届指导小组进行复审。二是把握好选举办法关。要求乡镇党委严格把关，把候选人(自荐人)“四要五不能”资格条件写入选举办法，并且规定“若出现不符合村选举办法规定的资格条件人员当选的，当选无效。”个别对选举办法有抵触的村，要求乡镇党委加强指导，多做工作，对把关不严的，严格追究相关人员责任。三是把握好妇女代表和党代表推选环节。采用“网格化”推选的方式，将全村按照村民小组分为若干个网格，在每个网格进行妇女代表和党代表的专职专选，确保妇女代表比例不少于三分之一，党代表的比例不少于30%。四是把握好选举方式关。要求参加试点的村全部采用党组织换届“公推直选”和村委会“自荐直选”方式。目前已完成党组织换届的四个试点村都采用了“公推直选”，面上大部分村党组织换届也都采用了“公推直选”。五是把握好交叉兼职关。积极鼓励原村委会成员中的党员参选村党组织，鼓励当选的村党组织成员自荐参加村委会选举。截止目前，共有28名原村委会成员当选为村党组织成员，当选的村党组织成员中已有125人自荐参加村委会选举。