乐清市针对往届村级组织换届选举后，部分“老干部”不信任“新干部”，担心重要的档案资料移交后被涂改、伪造或损毁；部分“老干部”在任期内可能有暗箱操作，移交后怕“曝光”等因素的影响，造成村级档案不移交、遗失、村务工作断档引发矛盾纠纷等问题，把全面开展村级档案整理备份纳入村级组织换届工作内容，为顺利推进2011年村级组织换届选举工作奠定扎实基础。目前，该市已完成783个村的档案备份，其中采取复印备份的525个村，数字备份的564个村。

　　一、突出重点，明确档案整理备份内容。该市规定凡是由村党组织、村委会及村级配套组织在工作活动中形成的，具有参考保存价值的，或关系村民切身利益的各种文件材料，都应进行归档保存。重点对本届村两委工作中形成的下列文件材料进行收集：①本村村庄建设规划、基础设施建设、旧村改造等材料；②本村党组织、村委会等组织在日常管理中形成的会议记录、纪要、决定及村民(代表)大会形成的文件材料；③本村在土地管理、村民建房、计划生育等工作中形成的文件材料；④本村在开展经济活动中签订的各类合同、协议、承包表，各类会计报表帐册、会计凭证等；⑤本村关于工业、农业、党组织等各条线形成的各类统计报表及印章；⑥村民、各户档案；⑦其他涉及村集体和村民利益的各类材料。

　　二、建章立制，全面开展整理备份。由各村党支部组织委员、文书、村报账员和大学生“村官”负责，将分散在村干部手上的归档文件材料收集移交至村档案室。按照《浙江省行政村档案材料归档范围和保管期限表》要求，对收集的档案进行系统分类、组合、排序、编号和编目。同时，由乡镇指导各村按照档案管理的“四有”要求设立档案室，对本村各类档案实行集中统一管理，妥善保管村级档案。在此基础上，对会议记录、合同协议、重大村务决策材料等重要档案，采取复印、扫描等方式进行备份，一式三份，分别由村、乡镇、市档案馆进行保存。村级组织换届选举结束后，由乡镇监督新老班子及时办理村级档案移交手续，召集相关当事人对移交的档案资料及其目录逐一清点核实，填写移交书、移交目录，交接方、乡镇代表分别签字盖章后各存一份备查，确保新班子起好步、干好事。

　　三、严肃纪律，确保工作落到实处。对村级档案，规定任何单位不得擅自销毁，任何个人不得私自带走、留存、转移和销毁，不得以任何理由拒绝移交。对拒绝移交或无故拖延移交的，将采取通报、批评教育等形式，督促落实交接手续。对违反档案法规的集体或个人将予以严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。如该市南岳镇岩坑村未按要求提供全部村级档案，在多次谈话教育未果的情况下，该镇采取张贴《致全体村民书》的形式将情况告知全体村民，通过广大党员群众的监督，取得了良好成效。市委组织部对各乡镇开展村级档案整理备份情况进行定期不定期督查，并将其列入农村基层党建工作目标考核内容，确保村级档案整理备份工作落到实处。