为顺利搞好村级换届工作，针对网络上出现的一些关于村级组织和村干部的言论，特别是一些反映换届相关问题的舆情，瓯海区采用“四步工作法”强化村级组织换届舆情管理，做好舆情的扫描、研判、处置、后续工作。主要做法：

　　一、建立立体盯网体系，做到“实时扫描”。为确保在第一时间掌握网络舆情，该区从工作队伍建设、沟通机制构建等方面多管齐下，打造“上下联动，部门互通”的全方位盯网体系。一是建立镇、街道专人盯网负责制度。12个镇、街道共确定24名组织员、30名大学生村官、60个远程教育站点管理员为网络舆情监督员，负责日常盯网工作，在工作日上班过程中随时登录703804论坛等群众反应问题较多的网站进行盯网，实时动态地掌握舆情。二是建立区委组织部机关内部专人盯网值班制度。确定四名部机关工作人员为盯网值班员，实行晚间和周末盯网值班制，与网络舆情监督员相互配合协作，消除工作日的晚上、周末等时间段的盯网盲点，构筑“五+二”、“白+黑”全程监督网络，切实保证能够在第一时间掌握动态舆情。三是建立互动联系制度。加强与宣传部、区府办信息管理中心、公安网络管理大队以及四个村级组织换届选举工作驻镇街指导组的动态联系。通过电话、网络形式构建即时沟通平台，加强相互协作，充分发挥各方主体在工作职能上的优势和特点，尽可能多地掌握侧重点不同的舆情，扩大盯网覆盖面。四是建立舆情即时汇报制度。要求舆情监督员和值班员在发现网络舆情后，即时填写并向上级部门报送《重要网络舆情报告单》，详细、准确记录舆情上网时间、主要内容、浏览和跟帖人数、群众反应等各项内容，同时向相关镇、街道和组织部领导及负责科室通报，保证应对效率。至11月下旬，已掌握有关村级组织换届的专项舆情信息17条。

　　二、分类分级研判舆情，做到“鉴定准确”。以问题的性质、反应的内容、影响力大小等因素为标准，对舆情进行深入分析，做到把握关键，准确定位，为下一步采取措施提供依据。一是全面深入分析，做好舆情定性。结合舆情所指向的村和人的实际情况和历史背景，深入分析研判舆情制造者的内在动机，分为“恶意攻击”、“造谣生事”、“起哄取闹”、“检举建议”四种类型。对意在破坏换届选举秩序的舆情，作为舆情应对和隐患处理的重中之重予以掌握。二是把握隐患内容，做好类别划分。采取二级分类制，先根据所涉及的换届村级组织的性质将隐患分为村党支部换届隐患、村民委员会换届隐患、村经济合作社换届隐患和村监督委员会换届隐患四大类，再根据所指向的具体内容将各大类分为财务问题、身份资格问题、违法操作问题等小类，以便“对症下药”。三是分析社会影响，做好“三色”分级。根据舆情的上报时间、跟帖人数、跟帖内容等情况，分析可能造成的社会影响，并以此为据将舆情进行三色分级。其中对上报时间较久，有一定跟帖数并造成一定不良影响的，定为黄色；对近期一段时间上报，跟帖数量较多，并造成较大影响的，定为橙色；对近一两天刚刚上报，跟帖人数特别多，社会影响极大的，定为红色，并以红、橙、黄为先后顺序确定舆情处置的紧急性。

　　三、及时应对消除影响，做到“妥善处置”。在舆情研判基础上，初期处置工作以“快速治标”为重点，以坚持积极回应为原则，加强部门合力为工作保障，及时消除负面影响，防止事态扩大，积极营造和谐的舆情环境。一是彻查事实，快速回应。根据舆情内容，分别由村党组织、村委会、村经济合作社和村监督委员会换届选举四个专项工作组牵头，协同当地镇(街道)彻查事情真相。根据舆情等级，对属黄色等级的网络舆情，24小时内在网络上做出正面回应。对属橙色等级的网络舆情，由村级组织换届选举领导小组办公室协调有关指导组和镇(街道)进行专题研究，12小时内在网络上做出正面回应。对属红色等级的网络舆情，立即召开村级组织换届选举领导小组会议进行专题研究，并由有关业务主管单位成立工作组，指导当地镇(街道)开展应急处置工作，3小时内在网络上作出正面回应。二是合理应对，积极引导。专项工作组和镇(街道)根据调查结果和网络舆情的发展走向、特点、等级提出处置意见。对于涉及多个单位网络舆情的，由换届选举领导小组批示后转送相关部门处理，并要求限期答复，专项指导组全程跟进。同时主动、适时、规范地公布网络舆情调查和处置结果，使公众及时了解事情真相，了解党和政府对存在问题的处置措施和处置决心，有效平息舆情。对经初步核查不属实的，以官方和第三方身份及时发布权威信息，及时澄清事情真相，使不明真相的公众了解事实，引导视听；对一时无法核实的，通过网络手段适当进行引导，及时做好解释工作，并转移公众注意力，避免影响扩大；对反映属实的，根据网络舆情等级，适时、规范地发布权威信息，及时加以正面引导。三是部门联动，加强合力。建立区组织部、民政局、农林渔业局和纪委牵头、其他换届选举专项工作组配合、有关镇(街道)负责的换届选举网络舆情联动解决机制，根据舆情等级和涉及地域有针对性地开展处置工作。同时，充分发挥公安分局网监大队、宣传部网宣办、区政府信息中心等部门职能作用，及时组织对网络舆情采取发帖、跟贴、评论等办法，扭转负面报道和不良信息带来的影响，引导舆论向有利于工作的方向发展。

　　四、积极跟进后续工作，做到“长效保障”。在前期“快速治标”基础上，及时跟进综合应对措施，积极开展后续“治本”工作，为村级组织换届营造良好氛围。一是深入开展总结评估。在网络舆情趋于平稳后，及时进行总结、梳理和反思，深入分析舆情的发生原因和传播特点，提炼处置过程中的有益经验，讨论研究存在的问题，并形成书面报告和建议，以进一步完善工作机制，改进工作方法，提高网络舆情的预判能力，建立更加有效的舆情处置评估机制。二是切实加强内部通报。以网络舆情动态和信息提示的方式，向有关单位及时通报舆情的基本情况、处置结果以及总结评估的书面报告和建议，不断加强各有关单位对网络舆情处置工作的认识，调整舆情处置工作思路，更好地开展舆情应对处置工作。三是严格落实责任追究。建立网络舆情处置不当责任追究制度，根据网络舆情产生的原因、舆情性质内容和造成的社会影响，要求追究相关人员的责任，特别是对村支部书记、住村组长、联系领导以及镇(街道)党委(工委)书记等主要责任人因知情不报、虚报瞒报而造成恶劣影响的，予以从重处理，切实保障责任追究的严肃性。