12月27日，市委十届十次全体(扩大)会议召开。这次市委全会的主要任务是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委十二届八次全会精神，回顾总结“十一五”和2010年工作，精心谋划“十二五”发展，研究部署2011年任务。同时，审议通过《中共温州市委关于制定温州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。

　　市委常委会主持会议。副省长、市委书记陈德荣代表市委常委会向全会作报告。市委副书记、市长赵一德就《中共温州市委关于制定温州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(审议稿)》作说明。市委副书记朱贤良等出席会议。

　　全会认为，“十一五”时期是我市发展进程中极不平凡的五年。五年来，面对国内外环境的复杂变化和国际金融危机的严峻挑战，我市坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央和省委的决策部署，全面推进经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设，切实加强新时期党的建设，在科学发展道路上迈出了坚实的步伐。今年是“十一五”的收官之年，我市进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，着力推进经济、社会、政府三大转型，全市经济保持平稳健康较快发展，社会政治局面平安稳定，新一轮建设发展的热潮正在形成。特别是解放思想取得积极成果，强化投资驱动形成共识，环境建设扎实推进，体制机制改革取得重大突破，城市建设和农村发展稳步推进，民生和社会建设取得新进展，平安建设成效明显，民主政治和党的建设进一步加强。今年预计全市完成生产总值2900亿元，同比增长11%；财政总收入405亿元，增长12.5%，其中地方财政收入225亿元，增长15%；城市居民人均可支配收入31200元，增长11.3%；农村居民人均纯收入11400元，增长13%。

　　会议深刻分析了温州发展中存在的问题和今后一个时期发展面临的形势，强调谋划好“十二五”发展，干好明年工作是温州加快转型发展、再创辉煌的关键。会议提出，我市“十二五”发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入实施省委“两创”总战略，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以推进新型城市化为龙头，以深化改革开放为动力，统筹陆海、城乡、区域发展，全面推进经济转型、社会转型和政府转型，着力加快经济结构调整和三大产业融合发展，着力推进大都市功能区、中心镇和新农村建设，着力加强生态建设和环境治理，着力推动文化大发展大繁荣，着力加强民生保障和社会建设，切实维护社会和谐稳定，努力把温州建设成为生产、生活、生态“三生融合”的现代化国际性大都市，全面建成惠及全民的小康社会，为提前基本实现现代化打下坚实基础。我市“十二五”经济社会发展的主要目标是：全市生产总值年均增长10%以上，地方财政收入与国民经济保持同步增长，全社会固定资产投资率每年达到50%，城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长10%以上，单位生产总值能耗和主要污染物排放总量继续下降，生态质量达到全省领先水平，人口自然增长率控制在8%。以内。2011年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，地方财政收入增长11%，全社会固定资产投资率达到50%，城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均增长10%以上，完成省下达的节能减排任务。

　　会议要求，在明年和“十二五”的工作中，要着力做到“六个必须”：必须把新型城市化作为转型发展的龙头，必须把发挥政府“有形之手”作用作为转型发展的有力举措，必须把环境建设作为转型发展的重要依托，必须把重大项目建设作为转型发展的重要支撑，必须把改善民生与促进和谐作为转型发展的根本目的，必须把干部担大任干大事作为转型发展的重要保证，在全省争领先、在全国争一流，全力推动各项工作落实。

　　会议提出，2011年是“十二五”发展的开局之年，必须着眼长远、立足当前，按照“优化环境、强化投入、统筹城乡、保障民生”的要求，谋大局抓开局创新局，全面提速提质提效，全力以赴抓好以下八个方面的重点工作：

　　一要以“三大平台”建设和“三保”为保障，着力加快经济转型升级，推进三大产业融合发展。要坚持政府“有形之手”与市场“无形之手”两手抓，着力抓好产业发展、创新公共服务和金融服务“三大平台”，构建生态环境保护、知识产权保护和劳动者权益保护“三保”倒逼机制，进一步提高服务业发展水平，大力改造提升传统特色产业，提升农业产业化和现代化水平，加快建立具有温州特色和全球竞争优势的现代产业体系。

　　二要以推进“十大建设工程”为抓手，着力强化政府投入，提升基础设施和城市能级。要以增强区位优势、拉开城市框架、拓展发展空间、提升中心城市功能、推进城乡一体化为指向，整合开发陆海、城乡、区域各类空间资源，全面推进空间拓展、高速公路、国际机场、温州大港、轨道交通、江河治理、能源电力、生态环境、瓯江口新区、都市城建等“十大建设工程”，切实加大政府投入力度，突出抓好空间拓展工程，突出抓好重大交通项目建设，突出抓好城市新区和重大功能区建设，着力构建现代化的基础设施体系，打造新的发展平台。

　　三要以实施“三分三改”为核心，着力统筹城乡发展，加快推进新型城市化。要围绕建设“三生融合”的现代化国际性大都市区，以统筹城乡综合改革为动力，以“三分三改”为核心，以中心镇建设为平台，以农房集聚改造为切入点，加快推进乡镇管理体制改革，积极稳妥地推进“三分三改”，全面启动试点镇工作，加快推进新型城市化，着力构建“1650”大都市发展新格局。

　　四要以落实“十大民生工程”为重点，着力推进社会建设，全面改善民生。要牢牢把握经济发展后老百姓的需求正由私人品消费为主转向公共品消费为主的升级趋势，从解决突出民生问题着手，围绕全民社保、安居工程、医疗卫生、教育优先、文体发展、帮扶脱贫、公共安全、社会关爱、环境优化、公共服务均等化等“十大民生工程”，健全全覆盖的社会保障体系，加快社会事业发展，加强社会管理和服务，实现经济社会协调发展，以社会转型促进经济转型。

　　五要以推进“六城联创”为载体，着力加强文化和生态建设，改善发展环境。要协同推进文化建设和生态建设，深入实施“六城联创”，繁荣发展先进文化，加强生态建设与保护，推动文化与生态相融合，促进人与环境的和谐发展，提升城市品位和档次。

　　六要以深化“十大体制改革”为突破口，着力深化改革开放，营造体制机制新优势。要扎实推进建设管理体制、国资管理体制、投融资体制、民营经济创新发展、社会发展体制、村镇管理体制、城乡统筹体制、行政体制、科学发展考核评价体系和干部制度等“十大体制改革”，大力弘扬改革精神，提高改革的系统性，注重改革的策略，增创开放优势，再创温州科学发展的体制机制新优势。

　　七要以抓好“十大项目”为重点，着力强化部门作为，促进条块联动发展。要运用现代管理方法提高机关部门的效能，以实施“十大项目”为载体，全面推行项目化管理，突出职能转变，突出创先争优，突出事权下放，把强化部门作为与调动基层的积极性创造性紧密结合起来，形成市县互动、条块联动、“双十工程”与“十大项目”共同推进的良好局面。

　　八要以确保“平安夺鼎”为目标，着力加强社会管理和法治建设，构建和谐社会。要牢固确立稳定是第一责任的理念，正确处理好改革发展稳定关系，全面深化“平安温州”建设，深入推进“法治温州”建设，全力维护社会和谐稳定。

　　会议强调，要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，以党的先进性和执政能力建设为主线，扎实推进民主政治和党的建设，为推进转型发展提供坚强政治保证。要深入学习实践科学发展观，提高领导科学发展的能力；发展社会主义民主政治，提高民主执政的能力；加强领导班子和干部队伍建设，提高贯彻执行的能力；加强基层组织建设，提高做群众工作的能力；加强反腐倡廉建设，提高防腐拒变的能力，着力营造风清气正、干事创业的环境氛围，努力开创我市科学发展新局面。

　　会议号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，抢抓机遇、搏击中流，无论遇到什么困难和挑战，都要坚定信心、一往无前，同心同德、克难攻坚，全力以赴抓好“十二五”开局的各项工作，向建党90周年献礼！

　　会议听取中共温州市委常委会关于2010年度干部选拔任用工作情况的报告，并进行评议；对2010年度新提拔县(市、区)党政正职、市直党政部门正县领导职务人员进行民主测评。

　　市委委员、候补委员；市纪委委员；市人大常委会代主任、党员副主任，市政府党员副市长，市政协党员副主席；市法院院长、市检察院检察长；温州医学院党委书记、院长，温州大学党委书记、校长；市人大、市政府、市政协秘书长，市委、市政府副秘书长；市人大、市政协党员副秘书长和各委(室)主要负责人；市直属各单位党委(党组)主要负责人；各县(市、区)委书记、县(市、区)长，纪委书记；担任过市级领导职务的党员老同志，部分市第十次党代会代表等参加会议。