根据省委的统一部署,今天我们省直第三服务组与温州市联合召开“双服务”专项行动通报会，现将我们第三服务组在温州开展“双服务”专项行动有关情况作一通报反馈：

　　一、“双服务”基本情况

　　根据省委的统一部署和省直第三服务组的行动方案安排,我们省直第三服务组从6月开始到温州开展“双服务”工作，其中分别于6月7日—16日、8月3日—12日、10月13日—22日、12月6日—15日在温州开展了四次集中蹲点服务。在整个服务期间，我们第三服务组紧紧依靠温州各级党委、政府和有关部门，坚持“突出服务重点，着力解决问题，真情帮扶解困，促进转型升级”的指导思想和“一线工作法”，以服务中小企业为重点，牢牢把加快经济发展方式转变、促进经济转型升级作为工作着力点，把帮助基层企业解决困难多少作为检验双服务活动成效的唯一标准,围绕推进大平台大产业大项目大企业建设中涉及的要素保障、政策支持等方面深入企业，深入基层，开展了形式多样的服务活动,取得良好成效。通过面对面的直接服务，切实帮助了企业和基层排忧解难，推动了省委省政府各项决策部署的贯彻落实，促进了温州经济平稳健康发展。据统计，服务中我们累计召开各类座谈会、汇报会128个，走访企业和基层单位266家，开展政策宣讲、培训讲座等特色服务活动26个，前三次梳理抄告需省市县三级办理的涉及交通、土地、技术、人才等方面的重点问题126个，90%以上的问题基本得到解决,这次继续抄告省市县三级办理问题10个；现场落实具体帮扶措施58个，帮助企业解决贷款资金27.55亿元，银行新增授信203亿元,浙商银行新设3家县级支行。六个多月的服务实践使我们深切感到，“双服务”行动不仅解决了一批制约温州经济社会发展的重点难点问题，形成了三级联动真心实意帮助企业基层排忧解难、上下协调整体推进有力促进温州经济发展和社会和谐的良好格局；同时有效转变了我们机关的作风，增强了部门配合，培养锻炼了干部，从而赢得了广大企业和基层干部群众的好评。

　　二、突出服务重点，着力解决问题，推动温州经济社会快速健康发展

　　我们组始终把帮助基层企业解决困难多少作为检验双服务活动成效的唯一标准。在服务期间，我们重点围绕温州经济转型升级，开展了形式多样的服务活动，切实解决了一批制约温州经济社会发展的重点难点问题。

　　(一)围绕生态文明建设，推动质量强省，落实质量提升和帮扶各项举措

　　为认真贯彻《中共浙江省委关于推进生态文明建设的决定》和全省质量工作会议精神，积极推进“生态省”建设和“质量强省”建设，服务组充分发挥省质监局牵头单位作用，按照“牢固树立三大理念，着力实现三大转变”的总体要求，坚持“围绕发展抓质量、围绕转型抓质量、围绕民生抓质量”，全面推进温州市产品质量、工程质量、环境质量和服务质量建设，并针对温州的低压电器、汽摩配、泵阀等产业重点开展了质量提升和帮扶活动。省质监局先后组织15批技术质量专家团到温州开展面对面质量帮扶活动，服务组在温州先后牵头召开了温州市工业锅炉节能现场交流会、千家企业质量帮扶暨开放实验室启动仪式、乐清市互感器计量器具许可专题宣贯会等，并对温州在工业标准制定、国家质检中心落户、质量赶超项目申报、浙江名牌认定、农业标准示范园区建设、食品农产品检测设备补助、锅炉节能降耗等方面给予了重点倾斜和有力支持，并落实相关扶持资金1000余万元。同时，大力推进质监区域监管和服务工作，加强温州基层质监网络建设，积极与温州市人民政府协调沟通，在全市增设41个质监所，并在龙港、鳌江、塘下、柳市、瓯北设立了5个质监分局。在3C证书换版为企业减负方面，服务组多次向国家认监委请示取得支持，截止2010年11月底所有企业已全部完成标准换版的申报工作,已完成全部标准换版的证书大概有90%，到年底前基本上能全部完成，只做新标准的差异性试验费如果全部企业完成这次标准换版工作,每张证书平均可节省试验费用3万元，总体为企业减负约1.2亿元。今年9月报经省政府同意，研究确定瑞安市作为全省质量强省的四个试点县市之一。为此，服务组积极指导帮助瑞安市建立质量强市工作领导小组，制订工作规则，明确职责分工；制定印发《瑞安市质量强市建设实施意见》和《责任分解方案》，并召开全市质量强市工作会议进行动员部署。

　　(二)围绕经济转型升级，推进四大建设，着力解决要素制约问题

　　针对抄告的问题，我们服务组采取分级处理、专题督办、现场走访、限时办结等方法，有力推动了一批突出问题的有效解决，尤其是涉及温州经济转型升级的土地、项目等要素制约方面取得了明显突破。在建设用地指标方面，通过服务组的努力争取，在省国土资源厅的大力支持下，针对今年全省新增建设用地计划较为紧张情况，省在切块下达土地利用计划时，专项安排了扶持产业集聚和转型升级重大项目专项指标及鼓励存量挖潜专项指标，下达给温州市1594亩，并新追加瑞安、苍南、平阳、洞头建设用地指标3050亩，有力保障了温州各地产业集聚平台和重点项目建设需求。在缓解中小企业的融资难方面，服务组积极推进和跟踪落实8月初市经贸委、中国银行温州分行和温州联盟信用担保中心共同举行的中小企业融资担保战略合作签约事项，截至11月末，中国银行已为28家担保公司核定担保额度71亿元，新增贷款7.55亿元，浙商银行在乐清筹备发行中小企业集合债，准备发行10亿元，切实有效地解决了部分中小企业的融资难题。在重点项目方面,省发改委答复将(泰顺)抽水蓄能电站、廊桥—氡泉生态休闲旅游度假区、交溪流域水资源开发列入省“十二五”重点建设项目规划并尽快开工，省经信委答复将汽摩配产业基地列入省级工业园区。在低丘缓坡开发试点的问题上，省国土资源厅积极做好政策指导和业务服务，答复将文成县列为省低丘缓坡开发试点县，为文成县争取到省级财政和用地指标奖励政策。关于泰顺要求将彭月产业基地和泰顺(大安)生态科技创业园纳入省山海协作项目的问题方面，得到省经济协作办的大力支持，该办将这两个项目列入“十二五”规划中力争打造成山海协作大平台，并让其享受山海协作示范区基础设施建设贷款贴息补助政策。在服务组成员的直接帮助下，省农业厅将瑞安、文成、泰顺三个现代农业综合园区列入省级现代农业综合区创建点，并通过申报将泰顺县列入全国标准化茶园创建县；省质监局将永嘉泵阀省级中心申报国家级质检中心，永嘉县政府落实了3100万元建设资金、2亩土地和5个编制，并取得了国家A级阀门型式试验资质。对洞头县提出的“支持洞头县设立海洋旅游综合改革试验区”问题，省发改委进行了认真研究，表示将会同有关部门，积极支持洞头列入我省首批旅游经济综合改革试点县。在抄告温州市有关部门解决问题方面，一些长期困扰企业发展的问题得到了初步解决。如瓯海区经济开发区提出的“企业从其他区搬入瓯海经济开发区后，国税和地税的交纳不在同一个区内，给企业造成不便”问题。经多方协调后，目前市国税局已完成全市727家企业清理调整工作，使企业国税、地税在同一地区交纳，切实为企业带来方便。

　　(三)围绕服务外贸经济，设立服务机构，强化技术性贸易壁垒应对工作

　　浙江是目前我国遭遇技术性贸易壁垒最主要和最具代表性的区域之一，浙江企业遭遇技术壁垒的直接损失居全国第2位，而温州遭遇技术性贸易壁垒的经济损失率为全省最高，达5.35%，对温州产业影响最深的是打火机和低压电器产业。为此，我们服务组及时组织省质监局和省标准化研究院于10月19日在乐清开展了浙江省应对技术贸易措施快速响应与服务中心(技术壁垒应对110)温州分中心和乐清工作站及省低压电器标准化技术委员会授牌仪式，并组织两位专家就技术壁垒应对工作进行了专题讲座，省质监局瞿素芬局长赴乐清参与活动并授牌。温州市、乐清市政府相关领导以及低压电器企业共180多人参加了活动。设立温州分中心和乐清工作站及浙江省低压电器标准化技术委员会是质监部门深化服务企业、服务基层的一项重要举措，是加强政府职能部门与企业的信息沟通，为有关产业、企业提供技术性贸易措施解决和解答的途径、窗口和平台，对提高温州企业的国际竞争能力、引导产业和企业产品结构调整、推动产业转型升级、促进温州外向型经济的发展将起到重要促进作用。8月9日，服务组还组织省贸促会和温州市贸促会举办了温州市国际商事法律服务咨询报告会，邀请2位专家作了辅导报告，切实解决了温州市外贸企业发展过程中的法律问题。

　　(四)围绕创新平台建设，拓展服务领域，搭建政企校企合作大平台

　　服务组充分发挥高校的优势和成员单位的职能作用，注重温州相关信息技术平台建设，积极帮助企业落实科技创新、技术改造、环境保护、品牌建设、标准提升等方面的重点项目资金，千方百计帮助企业出思路、抓项目、引导企业加快调整结构、转型升级。10月28日—31日，服务组组织由10名教授博士组成浙江工业大学教授博士团到温州展开双服务。教授博士团一行参加了温州市新能源交易会，走访了瑞安港宏、奥斯朗照明等六家企业，积极为温州企业发展和转型升级出谋划策、提供科技服务。同时举行节能减排新技术专题成果发布会，百余位温州企业家参加了发布会，会上教授博士团的隋成华教授与瑞安港宏公司签订了300万元的“智能型太阳能LED路灯系统”技术转让合同，目前，瑞安港宏公司已投资两百万来改建厂房，明年就可将转让的“智能型太阳能LED路灯系统”投产，预计当年产值就有望达到1个亿，利润达2000万。10月18日，服务组成员杭州电子科大胡更生教授，运用丰富的专业知识，在印刷业发达的苍南县就全球印刷行业现状、印刷技术发展趋势、我国印刷教育现状等问题，作了专题讲座，受到与会的100多家印刷、包装企业150余名负责人的好评。杭州电子科大还就校企合作、联合培养印刷业人才等问题与苍南县达成了初步意向。12月14日，服务组牵手浙江工业大学与永嘉泵阀行业协会签订合作协议，双方就在泵阀设计、加工等相关领域内的在技术开发、人才培养、成果转化等方面开展全方位合作，以促进永嘉泵阀产业的可持续发展，服务区域社会经济发展。在服务组成员周密、吕品义同志的联系协调下，浙江工业大学化学工程与材料学院和温州市工业科学研究院签订战略合作协议，将在科技合作、人才培养、研究生和本科生的实践基地等方面展开合作，并拟将在温州市工业科学研究院设立浙江工业大学化学工程博士后流动站。浙江工业大学海洋技术专业与省海洋水产养殖研究所签订了教学合作基地建设的协议，并进一步开展“铜藻养殖及综合利用”的项目合作；浙江工业大学与浙江永宏电器共建了电气工程研究所。目前校企合作项目已有20项以上，合作金额超过500万，校企合作申报省市县三级科技系统项目共10项以上，金额超过100万。此外，我们还积极协调质监部门在温州建立了低压电器和汽摩配两个行业公共技术标准信息平台，落实14家企业标准立项和国家标准制定项目资金200多万元。

　　(五)围绕创先争优活动，深入一线服务，有力提升干部能力和素质

　　服务组坚持把做好“双服务”工作与创先争优的要求紧密结合起来，在服务期间，坚持下海岛、进企业、跑基层，与企业、基层单位零距离接触，面对面地交流沟通、了解情况，千方百计帮助基层企业解决问题。如围绕苍南县再生纤维行业转型升级的这一服务重点，服务组先后召开五次座谈会，服务组组长分别到省发改委、经信委、国土资源厅走访协调抄告问题，争取了新增300亩建设用地指标，目前苍南县政府在宜山镇落实250亩土地建设标准工业园区搞试点，为再生纤维行业转型升级奠定了良好基础。我们还特别邀请了省委政研室、省政府研究室领导同志一行5人于10月16日赴苍南县进行了为期二天的专题调研，走访了相关企业，召开了座谈会，详细听取了苍南县宜山片区关于再生纤维行业规范化、规模化经营的设想和规划，深入了解苍南宜山在建设再生纤维工业园区等方面反映的困难，对苍南宜山促进该行业转型升级的工作思路进行了肯定。近日，调研组拟写的《打造变废(棉)为宝的金名片——苍南县宜山再生棉纺织创业创新纪事》先后在《今日浙江》、《浙江经济》等刊物上发表，为苍南县再生纤维行业转型升级提供了力所能及的帮助，营造了良好氛围。此外我们还开展送温暖服务活动，12月8日服务组到泰顺县质检中心大楼落成及泰顺县质监局与乐清市、龙湾区质监局结对捐助仪式，落实帮扶资金20余万元。组员单位浙商银行温州分行结对帮扶平阳县闹村乡扶贫项目6个，落实帮扶资金43万元。深入开展专题调研活动，形成了2个专题调研报告。蹲点期间，服务组全体成员顾全大局，集中精力，脚踏实地投入到“双服务”中，大家，发扬“白加黑”、“五加二”精神，有的时常加班到深夜，有的生病住院依然坚守岗位，赢得了企业和基层的好评。同时，充分发挥组员的工作积极性，利用各部门的自身资源优势，调动省市县三级力量，不仅有力推进了问题的解决，而且提升了服务组干部的能力和素质。

　　三、下一步打算

　　根据省委的统一部署，明年还要继续推进“双服务”工作。我们要花更多精力、下更大功夫抓好下一阶段“双服务”工作：一是进一步突出服务的重点，把企业特别是中小企业作为服务的重中之重；二是进一步明确服务的责任，加大帮扶力度、创新服务方法，切实做好“知企情、排企忧、解企难”工作；三是进一步优化服务的作风，坚持走下去、沉下去，努力把问题发现在一线、解决在基层，让企业和基层真正从优质服务中得到更多实惠，同时要把深化“双服务”专项行动与加强领导班子和干部队伍思想政治建设、创先争优、作风建设等活动有机地结合起来，以此推动机关作风的进一步转变；四是进一步提高服务的实效，坚持“科学严谨、务实管用”的原则，突出服务效率、突出服务质量，努力增强活动的针对性和有效性；五是进一步搞好服务的协调配合，抓好上下联动、左右互动、整体推动，确保“双服务”活动无缝对接、同步推进，加强对深化“双服务”专项行动的领导和督查，努力营造“服务企业、服务基层”的浓厚氛围。

　　通过六个月的“双服务”工作，我们深深感到，这一活动是省委、省政府转变经济发展方式、保持全省经济平稳健康发展的一项重大创新举措，在实践中越来越受到广大企业和基层的欢迎。对服务组来讲，大家反映，通过“双服务”这个载体和抓手，进一步增强了学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，思想在服务中得到升华，能力在服务中得到提升，作风在服务中得到改进，感情在服务中得到了加深，温州六个月的“双服务”工作是紧张的，更是难忘的。