11月5日全省深化后进村整顿转化暨村级组织换届试点工作会议召开以后，我市高度重视，迅速行动，周密部署，精心组织开展村级组织换届试点工作。截止12月5日，全市245个试点村，已完成村党组织换届241个，占98.37%。

　　一、强化组织保障，确保试点工作有序推进。一是建立县乡村三级联动机制。11月11日召开全市村级组织换届试点工作视频会议，对2011年村级组织换届试点工作进行全面部署，精心制定工作方案，精选试点单位，加强业务骨干培训。在此基础上，各地结合实际制定实施意见，落实县乡村三级责任工作机制，由县级党委负总责、乡镇(街道)党委负第一责任、试点村工作组负直接责任。各县(市、区)委书记和县(市、区)长亲自带头，县级四套班子成员和法检“两长”根据挂钩联系和分工的要求，深入到试点镇村进行督查指导。瓯海区成立13个驻镇(街道)指导组，由区四套班子领导担任组长，各联系部门开展组团式服务和难题破解，切实做好换届指导工作；永嘉县建立县四套班子领导和县直部门联系包干制度，做到每个乡镇和后进村都有县领导联系包干，乡镇党委坚持每周听取1次汇报，随时掌握工作动态，协调解决各类问题。二是加强宣传引导。市村级组织换届试点工作指导小组在《温州日报》刊发了村级组织换届试点工作答记者问。各地通过张贴标语、悬挂横幅、制作墙报、在广播、电视、党建网站开辟宣传专栏，组织干部上门宣传等渠道，加强宣传力度，把该选什么样的人、不该选什么样的人，什么样的竞争行为是合法的、什么样的竞争行为是非法的等问题，明确具体地告知党员群众，引导他们正确行使民主权利。鹿城区在《今日鹿城》开设换届进展“每日通报”专栏；泰顺县结合泗溪廊桥文化节活动，制作宣传横幅标语、印发宣传单，加强换届试点工作宣传。三是强化督促落实。首先，落实信息报告机制。要求各县(市、区)于每月1日、16日将村级组织换届选举工作进展情况上报市指导小组。对发生重大事件和重要舆情的或可能影响、破坏选举的重大隐患及时报告。其次，落实应急处置机制。加大对暴力、威胁、贿赂及其他妨碍、破坏选举行为的打击力度，并且市县都建立信访案件联处联调机制，针对换届选举中的突发事件，由各地各单位按照职责分工，密切协作，及时予以有效处置，做好工作记录。乐清市开展“清风1号”行动，排摸重点人员35人，对14名“挑头”人员进行警示谈话。再次，落实责任追究机制。明确村级换届期间，乡镇(街道)主要领导及其他与换届工作有关的干部原则上不作调整。对因领导和指导工作不力，敷衍应付，处置不当引发大规模群体性事件或造成其他不良影响的，视情况追究相关人员责任。

　　二、严把试点内容，确保操作要求具体化。一是突出“六步骤”。明确村党组织换届选举实行“公推直选”办法，着重抓好以下六个步骤工作，即宣传发动，广泛征求意见；制定方案，及时发布公告；公开推荐，产生参考人选名单；民主推荐，确定候选人初步人选；组织考察，确定候选人预备人选；直接选举，做好结果报批。尤其在民主推荐、确定候选人初步人选环节上，要求民主推荐一般按照先党内后党外的顺序进行。文成县出台《公推直选村党组织领导班子成员暂行办法》，明确公推直选工作的相关程序和操作细则，为村党组织换届选举顺利实施提供依据。二是严把“三个关”。注重严把公推报名、公推联审、制定选举办法三个关。在公推报名时，采取组织推荐、党员群众推荐和个人自荐相结合的方式，尤其注重党组织的推荐。在公推联审时，各试点乡镇(街道)党(工)委都建立候选人任职资格审查小组，明确职责、规范程序，做到从严把关、责任到人。同时，建立联审工作机制，各县(市、区)人大、纪检、组织、政法、民政、计生等部门联合对乡镇(街道)初审上报的候选人名单进行审查并答复。洞头县要求实行限时办结制，各乡镇初审后，各单位联审必须在1个工作日内完成。目前，通过联审制度共取消各类不符合条件的村党组织班子成员候选人111人。在履行选举程序时，要求各地对村选举办法进行严格把关，将“四要五不能”作为村干部任职的基础条件，写入村选举办法，并且规定“若出现不符合村选举办法规定的资格条件人员当选的，当选无效”。苍南县指导各村把“在本届任期内，无正当理由连续三年没有发展党员的村书记，不得作为下一届村书记候选人。以及对长期拖欠村集体资金或占用集体资产等十类人不宜被推荐为候选人”写入村选举办法。三是推行“三诺三公示”。在村党组织选举中，按照“先定事后选人”原则，由乡镇(街道)党(工)委指导试点村事先提出新一届村级班子工作目标和急需完成的事项，在此基础上，组织候选人开展竞职承诺、辞职承诺和创业承诺，强化村干部履职监督。并且通过党员大会、村民代表大会、村务公开栏以及广播等形式，及时将候选人的竞职承诺、辞职承诺和创业承诺向全体党员群众公布，提升村党组织班子成员履诺积极性。龙湾区在状元镇御史桥村党支部选举中试行了竞职演讲；平阳县在部分村民居住地分散的试点村，将候选人承诺内容以短信形式发送给村民。

　　三、注重过程把握，确保选举整体管控。一是注重现场监管。督促指导各村在选举现场，精心布置投票场所，设立“一人一室”的秘密写票处和秘密代写处，在通道进入口、写票处、投票处，配备维序和监督人员。在选情复杂的村，选举现场统一安装“全球眼”，加强对选举过程的监控。建立村党组织换届观察员队伍，防范选举违法违纪行为。推行候选人现场回避制度，防止候选人破坏选举行为。二是注重进程监控。建立重点村、重点日联动工作机制，由乡镇党委安排选举时间和工作力量，并将选情及时报有关部门和领导。印制《村级换届记录本》，确定专人全程记录选举进程。建立定期汇报制度，要求各地每天汇总选举进度，并及时上报。乐清市建立工作提示制度，确定专人每天问询各村的选举进程，不定期检查《选举资料记录本》，及时发现并纠正问题，并对下一步工作进行提示。三是注重问题防范。建立选前谈话制度，对村党组织候选人(自荐人)采取个别约谈和集体谈话的形式，了解谈话对象的基本情况和参选动机，教育其依法按章参与选举。精心筛选上届村级组织换届选举中出现的典型案例，编印《村级组织换届选举案例集》，供各地乡镇干部和选举工作人员参考借鉴，防止发生类似问题。瑞安市为防范贿选问题，由市纪委牵头建立贿选查处组，一旦出现贿选行为，及时组织人员进行严厉查处。