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龙湾区探索实践领导干部离任“阳光交接”
来源:中共温州市龙湾区委组织部 日期:2010-11-30 09:38:08 字体:

  近年来,龙湾区积极探索和实践领导干部离任“阳光交接”,不断完善领导干部离任监督交接制度,健全干部监督工作联动机制,及时纠正交接过程中出现的经济事项少交漏交、工作交接不到位等问题,使离任领导交得清楚、接任领导接得明白、前后任领导责任界线清晰。三年累计共有55名正科级领导干部和64名副科级领导干部进行了离任“阳光交接”。

  一、明确时间,确保交接工作快速启动。针对领导干部调整到位时间往往较短的实际情况,该区早准备、早指导、早审核,实现领导干部离任与工作交接同步进行。一是早准备。在研究决定干部任免后,第一时间口头通知即将离任的领导干部所在单位启动离任交接工作,迅速发放书面《离任交接监督通知书》,明确交接事项。二是早指导。对一次研究领导干部在3人以上的,由区委组织部、区纪委、区审计局和区财政局等监督交接单位组织人员,对离任领导干部所在单位的办公室主任或组织人事干部、财务人员进行专门离任交接培训。对只有1-2名领导干部离任的,则组织人员到离任领导干部所在单位进行现场指导。三是早审核。督促相关单位在5个工作日内完成《离任交接监督书》,由区委组织部初审后,分别交区纪委、审计局和财政局等离任交接监督单位进行审核,必要时进行四家联合会审,确保在离任领导接到《离任交接监督通知书》后的10个工作日内完成交接工作。

  二、明确内容,确保任期重要事项全覆盖。严格按照“交接什么”、“监督什么”的工作目标,全力以赴把应交接事项搞清楚弄明白。一是科学划分交接事项。领导干部离任交接监督内容分为经济责任事项、重要工作事项、干部人事事项、个人保管使用的公有财物、其他需要说明和交接事项等5个方面13项具体内容。二是分类设计交接内容。根据不同岗位特点,将交接内容分为共性内容和特色交接内容两部分。共性交接内容设置统一的表格,交接项目简明扼要,便于有关单位和人员清理填写与审核。特色交接内容主要是根据镇(街道)、区直机关的工作性质设计,各有侧重点。三是注重任期实绩考核。对离任领导干部任期内的经济运行效果、重大工作情况进行评估。每年年末对当年离任领导干部的《离任交接监督书》进行综合评价分析;将一个单位历任离任领导的《离任交接监督书》存档,进行纵向比较。区委组织部将比较结果存入干部监督信息系统,作为领导干部选拔任用的重要参考。

  三、明确程序,确保交接工作规范有序。按照交接通知、交接准备、交接仪式、交接公示等四个程序开展交接工作,重点把握三个环节:一是制作填写“监督书”。在办理有关领导干部离任手续前,由区委组织部向离任领导干部发出《离任交接监督通知书》,并抄送接任者。离任领导干部接到通知书后,在5个工作日内按规定清理单位的财务、重要工作、干部人事工作和个人使用的公有财物等情况,并填写《离任交接监督书》。二是共同审核“监督书”。在3个工作日内,由离任与接任双方、监督交接单位共同审核《离任交接监督书》,接任领导对交接事项有疑问的可在审核期内提出,由离任领导向监督交接单位和接任领导作出答复。因特殊原因接任领导未及时到位的,则采取由离任领导向主持工作的副职领导交接的办法进行。三是落实交接“公示制”。在各方审核无异议的情况下,由区委组织部牵头举行离任交接监督仪式,区纪委、审计局和财政局等单位有关人员共同参与,离接任领导以及所在单位班子成员、办公室负责人、财务工作人员、纪检和组织人事干部等参加。由离任者、接任者、交接监督单位代表共同在《离任交接监督书》上签字,并在交接单位对交接内容公示3天,接受广大干部群众的监督。

  四、明确责任,确保交接工作顺利完成。为保证交接内容的真实性,该区认真落实各方在履行交接工作中的职责任务,确保交接工作顺利完成。一是明确相关单位责任。组织部门为总负责,牵头协调整个监督交接工作,做好正式书面通知、组织对《离任交接监督书》的核实审查等;审计部门负责经济责任等有关事项的核实审查;纪检部门负责重要工作事项的核实审查,并对离任领导干部故意拖延不办理交接手续或在交接内容上弄虚作假的行为进行核查;财政部门负责经济责任事项中固定资产、政府采购和核销以及专项经费使用情况的审核。二是明确离任领导责任。交接事项的清理由离任领导负责,具体清理工作由所在单位办公室和财务人员负责。离任领导除了在《离任交接监督书》上签字外,还要作出书面承诺,保证移交项目的真实性和完整性,并对此承担相关责任。三是明确具体人员责任。交接书所有表格都由填表人签名,并附有领导干部任期内财务工作原始数据(如资产负债表),与交接书中的金额进行相互印证,便于接任领导和监督交接单位审核。