在深入开展“创先争优”活动中，柳市镇以强镇扩权为契机，积极整合党建资源，通过“优化机关党组织设置、加强基层党组织建设、加快联合党组织组建”，探索建立区域化党建新格局。

　　一是优化机关党组织设置。为适应区域化党建工作的要求，采取镇党委下设机关党工委、办事处党工委和社工委的方式，进一步整合党建资源、明确党建职责。规定机关党工委主要负责镇机关企事业单位的党建工作，办事处党工委主要负责辖区内农村(社区)和新经济组织的党建工作，社工委主要负责全镇已建党委(党总支)新经济组织、新社会组织及域外党组织的党建工作。

　　二是加强基层党组织建设。按照“有利于开展党的工作，有利于实现资源整合”的原则，该镇把原有8个办事处撤并重组为5个办事处，并成立5个办事处党工委。同时，探索建立委员兼职制度，从辖区内影响较大的单位中遴选1-2位党组织负责人兼任办事处党工委委员，协助办事处开展党建工作，督促党员人数较多的村居、企业加快建立党总支和党委。

　　三是加快联合党组织组建。注重在专业协会、集贸市场、产业功能区、流动党员集聚区，探索建立联合党组织，推行“1+N+1”模式，即以1家党建工作扎实的党组织为龙头，联合N个地域相近或行业相联的企业党组织，共同组建一个与规模相适应的党员活动中心，形成区域内党员、群团组织共同参与的动态开放式党建工作体系。