市委农村基层组织建设领导小组会议召开后，全市各地认真学习贯彻会议精神，结合本地实际，按照“五个在先”要求，落实相关措施，全力做好村级组织换届准备工作，切实营造推进村级组织换届的良好声势。

　　一是注重解决问题在先，因村制宜破解难题。各地结合创先争优、后进村集中整治和示范村创建、“网格化管理、组团式服务”等活动，通过领导领衔破解、召开重点难题联席会、交办会及挂牌销号等形式，做到“什么问题突出就着力解决什么问题”。如平阳县在县四套领导班子、县直机关部门中推行“一联二挂三包”责任分解制度，通过实施“二轮包村”、“重点问题交办制”等办法，加大重点问题解决力度。目前，全县已解决涉及村级账务清理、土地征用等各类历史遗留问题12个，整顿调整软弱涣散村级党组织16个，开展集中谈话23次，进行诫勉谈话13人次，调整村主要干部6人。龙湾区结合实施“网格化管理、心连心服务”活动，在各村居全面推行“片组片格+党小组”服务模式，完善“民情e站”建设，切实为群众解决实际问题。目前，全区建立村居网格192个，划分片组片格878个，组成平安和谐服务队192支3454人，累计受理群众反映的各类问题820件，已解决713件。

　　二是注重宣传教育在先，力求民主效果与实际效果的统一。各地利用新闻媒体、远程教育系统、宣传栏等媒介资源，全方位加强村级组织换届相关政策法规的宣传教育，引导广大基层群众按照法律规定，用好手中的选票，选好新一届村两委班子。如文成县通过组织村民观看村级组织换届宣传片、组织宣讲团进村宣讲、印发宣传画册等形式，引导村民正确行使民主权利，广泛形成“选好一任，造福一方”，“选坏一个，祸害三年”的共识。瓯海区针对村级组织换届期间可能出现的网络舆情，专门制定村级组织换届网络舆情处理预案，进一步落实好镇村舆情管理员专人盯网、舆情即时汇报、村级组织换届工作驻镇街指导组动态联系等制度，做好舆情的监测、研判、引导等工作。截止10月底，已掌握村级组织换届专项舆情信息12条，均已有针对性地进行应对。苍南县龙港镇利用电视、标语、宣传车等多种形式，大张旗鼓地宣传《基层组织选举工作暂行条例》、《村民委员会组织法》和《浙江省村民委员会选举办法》等，使广大党员群众进一步了解村级组织换届选举的目的意义和方法步骤，掌握换届选举法律程序及相关政策要求。

　　三是注重依法打击在先，营造良好的换届风气。各地公安、纪委等部门积极协作，认真梳理、排摸、掌握、处理了一批可能影响村级组织换届的违法、违纪对象，努力为村级组织换届营造风清气正的氛围。如永嘉县积极开展“清障除污”行动，公安部门紧盯黑恶势力和“村官犯罪”两大重点，切实加大打击力度。目前，该县已打击恶势力团伙17个，侦破案件123起，抓获涉案人员118人。瑞安市集中公安精干力量组建“清障1号”专项行动队，重点对前几届因贿选滋事较严重的村开展黑恶势力排摸和打击活动。如对上望街道等农村黑恶势力问题较为严重的地区采取重点监控，由基层派出所民警对每个可能影响村级换届平稳开展的对象进行警示谈话，掌握各方动态，防止黑恶势力参与贿选影响换届选举。

　　四是注重建章立制在先，着力规范村级组织运行。各地针对村级组织运行工作中的薄弱环节，以推行“四议两公开”工作法、修订村规民约、完善村级财务管理制度等，着力规范村级组织运行机制。如洞头县从创新基层村民自治制度入手，全面修订“村规民约”，制定《村级财务管理制度》，细化每个村财务管理和财务公开的内容，加强以财务公开为重点的村务公开工作。同时，推行村情恳谈质询会、村务决策听证、村干部经济责任审计等制度，推进村务工作民主化、公开化。鹿城区健全以“四议两公开”工作法为重点的村级运行制度，要求各村在11月底之前，通过村民代表会议或村民大会，将“四议两公开”工作法列入村民自治章程。截至10月底，该区已有40个村推行“四议两公开”工作法。乐清市针对上届村级组织换届选举中，部分村存在的档案受损遗失、交接受阻等问题，下发《关于做好村级组织换届期间村级档案管理工作的通知》，对各村的档案整理、保管和移交等工作作出明确规定，确保村级组织换届期间村级档案的完整和安全。

　　五是注重组织准备在先，确保换届工作稳妥有序。各地通过加强组织领导、筹建工作机构，强化业务培训，注重对村两委换届人选的准入条件把关、引导外出优秀人员返乡参选等，确保村级换届组织准备工作到位。如文成县制定《村干部候选人限入条件暂行规定》，规定违反国家法律法规、受过刑事等处罚且现实表现情况不清楚的；受到党纪处分且未解除处分决定的等五类情形的干部群众，不得提名为村两委候选人。同时，明确规定现职村党组织书记中，凡在任期间连续三年以上未发展党员或严重违反发展党员程序和规定被追责的；党员无正当理由连续三次不参加党组织生活的，不得提名为村党组织委员候选人。要求各乡镇在换届选举前，组织提交村党员大会、村民会议(或村民代表会议)讨论通过并公布。泰顺县针对外出返乡人才较多，而村两委干部结构不优的情况，积极引导文化素质较高、视野开阔、市场意识较强的返乡优秀人才参选村两委干部。按优秀返乡务工人才、返乡创业人才和返乡大学生三个类别，分别建立全县农村返乡优秀人才库。截止10月底，全县入库的农村外出优秀人才1089名。永嘉县提前开展村级组织换届业务培训，对组织部机关和乡镇负责村党组织换届的党委委员、组织员进行有针对性的业务培训。目前，已举办各类培训班4期，培训业务骨干150多人次。