苍南县灵溪镇西山村：改造传统产业 改善村民生活

       基本情况

　　灵溪镇西山村位于灵溪县城城郊结合部，全村有70%的人口从事农业和家庭手工业，30%从事个体、经商或进城务工，人均收入处于全镇中下水平，属于比较典型的后进村。由于村领导班子素质不高、战斗力不强，村集体经济空壳，基础设施十分落后，村民收入偏低，农村经济发展明显落后于灵溪其他村，村民意见纷纷。

　　整治措施

　　西山村以做好学习实践科学发展观活动后续工作和深入开展创优争优活动为契机，开展集中整治行动，培养后备干部，发展年轻党员，努力提高村两委凝聚力和战斗力。换届后，针对村集体经济差、建设项目欠帐多等问题，新的村领导班子加强与群众的交流，广泛听取村民意见，理清了发展思路。由于基础设施建设落后，村民意见很大，对此，村两委成员大胆作出为民办事承诺制度，对8个建设项目实行分工负责制和销号制，并在村民代表大会上作出郑重承诺。

　　整治过程中，该村始终将产业发展作为解决集体经济薄弱问题的突破口，对传统的砖瓦制造产业进行改造升级，努力壮大村集体经济。在镇政府支持下，该村与盛宇集团签订结对帮扶协议，计划利用三年时间，对全村砖瓦窑进行全面改造升级。同时，该村制订了新村规划，计划对村庄环境进行全面整治，不断改善村民生活环境。

　　村民感言

　　村民黄一樟：路面平整了，垃圾中转站建起来了，等靠要的思想没有了……叫我说呀，后进村整治至少给我们村带来五大变化：村干部精神面貌更向上了，村民思想更积极了，村里的设施更好了，环境更整洁了，大家的生活更好了。

　　瑞安市上望街道街路头村：破解四大难题 走好发展路子

　　基本情况

　　上望街道街路头村地处城郊结合地带，内部派系林立，村务、财务管理十分混乱，历来不稳定问题多发，村民意见纷纷。2009年，该村是我市最后一个完成村委会换届选举的村，是全市重点整治村之一，2010年列为继续整治对象。

　　整治措施

　　上下联动，破解“无序闹事”难题，走和谐稳定之路。市、部门、街道三方联动，深入宣传，化解矛盾，各部门积极配合协作，对部分闹事、顽固分子进行全面打压，起到了较大震慑作用。固本强基，破解“无人管事”难题，走团结发展之路。经过大刀阔斧的整顿，村两委关系逐步趋于协调，村级组织战斗力、凝聚力明显提升。同时，通过从思想觉悟和素质能力较高的知识青年、致富能手中发展党员和培养后备干部，进一步优化党员干部队伍结构。

　　狠抓建设，破解“无钱办事”难题，走富民强村之路。村两委采取政策帮建等多种形式多方筹集资金，实行各项目领导包案制度，大力加强基础设施建设，破解历史遗留问题，维护村民切身利益。建章立制，破解“无章理事”难题，走民主管理之路。村两委严格执行村级财务管理制度、村务监督委员会工作制度等系列制度，做到照章办事，有据可循，村民对村两委重新树立了信心。

　　村民感言

　　村民林传迪：最大的感受是村干部干工作更积极了，为群众做事更有心了，一些生产生活上的难题过去长期拖着解决不了，现在很快就能办成。这样一来，群众的思想也转变了，对村里的项目建设、日常工作也更支持了。

　　文成县珊溪镇新红村：改善基础设施 拓宽增收渠道

　　基本情况

　　新红村地处珊溪水库北岸，交通不便，全村年收入2500以下的低收入农户占全村总人口的86%。村两委班子战斗力不强，党员素质不高，村级集体经济薄弱，长期以来是经济“空壳村”，村级组织“无钱办事”，正常办公运转难以维持，无力维护、改造和建设公益事业，农民增收缓慢。

　　整治措施

　　加强党建工作指导——建立县、镇联系帮扶后进村制度，形成县领导联系、县直部门挂钩、镇党委一把手包村，镇企业先进党支部帮扶挂钩的工作机制。同时，注重充实村级组织力量，抓好村级后备干部的培养和党员队伍建设。

　　加强新农村建设——经过多方组织发动，自筹资金完成5个自然村联结路1.7公里，建造通村康庄公路3.7公里和杨梅基地机耕路2公里。在县下派指导员的积极努力下，取得了电力等有关部门的支持，较大改善了村里的基础设施建设。

　　发展村集体经济——根据新红村的区域特点和产业基础，一是新建立了“文成县珊红农产品专业合作社”，联合全村70多户种植户，把1200多亩杨梅进行有组织的生产、销售和技术指导，较好地增加了农民收入，又加快了观光农业开发，拓宽了经济收入渠道；二是开山造地1000多亩，用于建造杨梅等水果基地，增加村级集体经济收入。

　　村民感言

　　村民董金财：我们村自然条件差，村民世世代代靠天吃饭，是天生的后进村。今年的整治不错，水泥路通到村了，千亩杨梅管好卖好了，建成五、六年的村委会办公楼也通上了水电。照这样的力度整下去，我们村的发展大有希望。

　　洞头县元觉乡活水潭村：加强基层力量 助农转产转业

　　基本情况

　　洞头县元觉乡位于瓯江口东南侧、洞头列岛中部，是温州状元岙深水港区所在地。该村主要干部年龄偏大，文化素质较低，村党支部核心作用不明显，村两委工作不协调，配合度不高，村主要干部之间缺少团结协作。村集体经济薄弱，壮大发展村集体经济缺少办法，2009年该村村级集体经济收入仅为3400元。

　　整治措施

　　为加强村级组织力量，元觉乡在该村开展创先争优活动，组织各类培训教育，提高村干部素质，并多渠道多方面积极物色年轻、素质高的人选，提升后备力量，提高支部战斗力。同时，元觉乡在该后进村开展“四议两公开”工作法，专门派驻指导员进行指导督查，加强制度建设，规范村务，提高村务运行能力。

　　活水潭村基础差，底子薄，海涂围垦后，部分渔民未能顺利转产转业。为此，该村因地制宜，主动对接港区发展和运作，做好来料加工点的引进和推广，为村民提供部分就业岗位，帮助渔农民实现转产转业。此外，在县挂钩联系领导、部门及乡党委政府的帮助联系下，活水潭村多方筹资，完成了多个村级基础设施建设项目，村容村貌有了明显改善。

　　村民感言

　　村民朱于建：通过后进村整治，我们村里的卫生环境好起来了，村容村貌有了很大改观，大家赞不绝口，都说乡里、村里真正为百姓着想，做了一件大实事。

　　平阳县昆阳镇白垟村：办实事解“心结” 开辟致富通道

　　基本情况

　　白垟村坐落于昆阳镇县城东首城乡结合部。昆鳌快速联系通道的经过，为这个等待发展的村庄注入新的活力，但由于村民思想观念落后，自然村地域观念过强，村集体经济薄弱，昆鳌快速联系通道工程拆迁和村民安置政策处理涉及利益分配等原因，导致村民对村两委干部不理解、不信任、不支持，议论纷纷。

　　整治措施

　　镇党委通过多次走访，了解到群众的意见集中反映在环境卫生、基本配套设施和昆鳌快速联系通道政策处理问题上。知道了群众所想、群众所急，村两委一班人心里也有了底。通过多次召开党员大会、村民代表大会和村民大会，制定了“齐心协力抓村庄整治、攻坚克难推工程建设”的工作思路，取得了明显成效。

　　村两委多管齐下，推进规范化建设，强化村庄整治，推进工程建设，从办实事、解问题开始，从群众急需的事情开始，多方筹资，完善公共设施，改善村容村貌，加强外来人员管理，切实解决问题，办好实事，以实实在在的实事取信于民，拉近了与群众的距离。为保证昆鳌快速联系通道各项工作的顺利进展，村两委与上级部门多次下村入户调查，倾听民意，与村民进行深入交流，共同协商解决问题，保证了昆鳌快速通道按时顺利开工，有效破除了征地缓慢的难题。

　　村民感言

　　村民谢成龙：大家都觉得当“后进”不光彩，要追赶先进不掉队，必须心往一处想、劲往一处使。这不，通过整治，经过我们村的昆鳌快速联系通道进展顺利了，村里的面貌也焕发出生机。