为切实抓好村级组织换届各项准备工作，鹿城区突出重点，精心谋划，牢牢把握村级组织换届工作主动权，为完成换届任务创造条件。

　　一、提前开展村情民意大排查。通过区委领导带头大走访，换届领导小组下乡集体座谈访，街道、乡镇领导进村入户访，住村联系干部个别深入访”等“四访”，深入排摸农村现状和党员干部、群众的思想动态，全面分析现任村班子和村主要干部的群众满意度，基本达到了“四清”，即重点控制村清楚，全区32个(10个市级挂牌后进村+22个城中村)；重点问题清楚，主要集中在涉及体制导致信访的30余个历史遗留问题；重点人物清楚，影响村级组织换届的关键人物各街道、乡镇基本掌握；财务状况清，全面清查农村集体资金、资源、资产，切实掌握村级集体经济现状。

　　二、提前加强复杂村整治工作力度。坚持分类指导与整体推进并重、思想整顿与组织整顿并重、整顿工作与完善机制并重的原则，对全区现有32个矛盾复杂村进行综合分析和梳理归类，逐村制定转化换届方案。针对各种重点信访问题，本着“追根溯源抓化解、办好实事赢民心”，通过转变思路抓稳控、找准关键求突破，加大信访问题化解力度。如针对城中村大量因征地导致的信访遗留问题，南浦街道、绣山街道抓好疏导，取得村民信任，与他们讲事实、摆道理，引导他们通过司法途径反映诉求，扭转基层群众维权信访的大方向。

　　三、提前健全基层制度基础。鹿城区通过“三个到位”，提前建章立制，着力健全村级运行制度。“四议两公开”工作法推行到位，要求在11月底之前，通过村民代表会议或村民大会，将“四议两公开”工作法写进村规民约，使其成为村民开展自治的章程。截至10月20日，已有40个村切实根据“四议两公开”工作法进行运作，72各村正在落实之中，其他29个村列入村民会议日程。村民代表和村级其他配套组织管理机制到位，通过开展村民代表业务知识培训，村民民主法治宣传教育，提倡和引导党员通过法定程序当选村民代表。同时，规范村老年人协会的建设与管理，切实发挥老年人协会在村级组织换届中的的协调作用。村干部届末管理到位，对排摸中发现有问题不清楚、有重大疑点的村干部，进行专项重点审计，做到既给群众一个明白账，又给村干部一个清白账，积极为村级组织和谐换届奠定基础。

　　四、提前储备换届人才对象。一是开展现任村干部“竞职承诺兑现”公示活动。要求现任村两委干部对自己届内业绩进行梳理，经街道党工委、乡镇党委核实，与上任前的竞职承诺进行比对，将比对结果在村内进行公开。同时，各街道党工委、乡镇党委将村两委上任前与届末时村级发展情况进行比对，做到让事实说话，引导群众选择真正“敢干事、能干事、干好事”的村干部，街道、乡镇及时鼓励村干部留任。二是加大村级后备干部培养选拔力度。拓宽村级后备干部选拔视野，把大学生村官、大学毕业生、退伍军人、农村致富带头人、私营企业主等纳入后备干部选拔范围，结合村级满意度调查，经过考试选拔，目前全区共有231名村级后备干部。三是引导发挥党的作用。从今年5月起，鹿城区在村级组织满意度调查干部推荐的基础上，有意识的加大了非党的村委会主任和村民代表的入党培育力度，并通过乡镇领导深入访谈和氛围宣传，引导一些素质好、品德高、能力强的村委会主任人选进党支部。目前，约有10余位现任村委会主任明确表示想竞选党支部书记，表示要进支部的村委会成员也为数不少。