近年来，瓯海区以党员服务中心为依托，着力破解规下企业党建工作四大难题，努力提高规下企业党建工作覆盖面，进一步巩固党的执政基础。主要做法有：

　　一、建设具有统一标识的党员服务中心，解决好规下企业党建工作阵地“难保证”问题。一是合理布局党员服务中心网点。2008年以来，累计投入1315.8万元，建成21个党员服务中心，保证全区大部分规下企业不出3公里就可找到一家党员服务中心。以瓯海新城区、新工业园区等建设为契机，同步抓好党员服务中心建设，其中正在建设中的瓯海新城区党员服务中心面积达4000平方米，将于2013年投入使用，3个新建工业园区均同步考虑党员服务中心设置。二是整合企业零星资源。深入排摸辖区内规下企业的图书室、多功能厅、篮球场等阵地资源，分门别类予以登记，引导规下企业党建资源互相开放，筛选确定163个企业“共享活动点”并张贴明显标识牌，做到资源共享。三是明确阵地建设标准。设计党员服务中心形象识别系统，应用于全区所有党员服务中心，做到外观一致、标识规范，增强党员服务中心影响力和凝聚力。统一党员服务中心“五室四网三站两窗口”布局，其中“五室”为党员活动室、谈心交流室、远程教育室、学习阅览室、办公室，“四网”为门户网站、服务热线网、党群信息网、远程教育网，“三站”为党代表服务站、党员人才服务站和志愿者服务站，“两窗口”为服务窗口、信息公开窗口。

　　二、明确党员服务中心四大功能，解决好规下企业党建工作“难组织”问题。一是流动党员的大家园。加大从源头上管理流动党员的力度，在外来流动人口登记表中增设“政治面貌”一栏，统一录入信息平台；各党员服务中心根据平台反馈信息情况，主动接纳流动党员，坚持春送祝福、夏送清凉、秋送文化、冬送温暖、节日送关怀的“五送”关爱品牌，让每位流动党员感受家的温暖并主动将组织关系转入党员服务中心，累计接转组织关系335人次。二是党组织的孵化器。在每个党员服务中心成立中心党组织，通过中心党组织做好辖区内规下企业入党积极分子培养、党员发展等工作，条件成熟时单独组建党组织，目前已培养党员162名、“孵化”规下企业党组织15家。三是培训交流的大课堂。利用服务中心场地、设备和资源等优势，联合温州大学成教学院，开办工商、人力资源、企业管理等学历培训班，让非公企业员工在党员服务中心就可接受高等学历教育；定期举办党建论坛、党员讲坛、员工技能培训、安全知识教育等班次，加强对员工教育培训。三年来，累计开办各类培训班次144个，受教育非公企业员工8576人次，已有156名员工取得大专以上学历。四是先进文化的播种机。整合各类资源，成立非公企业职工艺术团，举办非公企业员工运动会，活跃工业园区文化氛围。金州工业园发动企业斥资800万元，创办了近3000平方米的党员服务中心，内设有健身房、图书阅览室、电影院、乒乓球室、台球室、棋牌室、健身房、户外篮球场、羽毛场、健身苑点，努力打造文化园区。

　　三、实行“开放式”工作模式，解决好规下企业党建与企业发展“难融入”问题。一是组织运转一体化。按照党组织领导下一体化大党建格局的工作思路，找准党建工作与促进企业和谐发展的切入点，如梧田街道朝霞工业社区推行党员服务中心党组织、物业管理公司一体化运作模式，捆绑式管理规下企业党建、公共事务等；郭溪镇曹埭村党员服务中心联合村级组织和村内企业工会、共青团等组织，实行党工团一体化工作模式，以党建带工建、带团建；南白象党员服务中心联合区域内企业成立义务消防、治安巡逻、青年志愿者等区域性服务队伍，使党建工作融入企业发展。二是活动形式灵活化。考虑到大部分规下企业实行计件工资制、党建活动难以有效组织的实际，由中心党组织负责人统一协调安排，原则上每个党员服务中心每月至少开展一次以上规模活动，时间尽量安排在晚上或休息日。打破以往党建工作仅限于党组织、党员的做法，将服务对象扩大到辖区内所有企业、员工，增强党员服务中心的品牌影响力和凝聚力。三是活动载体多样化。采取由党员服务中心牵头，辖区内企业党组织和相关服务机构参与的形式，按照“一季一主题、一月一活动”设计活动载体，组织开展了新温州人子女暑期培训班、非公企业员工运动会、困难党员慰问、“红七月、服务月”活动、电脑知识培训等活动，定期开放图书阅览、上网、健身等项目，满足和服务规下企业员工成长成才。

　　四、强化党员服务中心的保障机制，解决好抓规下企业党建工作“难长效”问题。一是强化经费保障。在发动辖区规下企业支持党员服务中心建设的同时，将党员服务中心工作经费列入区财政预算，其中区级党员服务中心运转经费由区财政全额列支，镇街级党员服务中心运转经费由区财政补助三分之二，三年来区财政累计共投入513.5万元，保证各级党员服务中心的正常运转。二是强化人员保障。区、镇两级成立党员服务中心办公室，落实专人负责这项工作。健全完善党务工作者人才库，采取选派退出现职党员干部、大学生村官、面向社会选聘工作人员等形式，充实党员服务中心工作力量，梧田街道朝霞社区以10万年薪选聘1名优秀党务工作者，全区党员服务中心现有专职人员65人。三是健全规章制度。明确党员服务中心服务流程、工作职能，落实好来访接待、首问责任、服务承诺、信息收集等工作制度，并将制度公示上墙、上网，接受党员群众监督。定期召开党员服务中心运转分析会、区域内共建单位联席会，不断提升党员服务中心运转水平。