龙湾区
“十二五”发展思路——
龙湾要牢牢把握城市东扩、温州沿海产业带和瓯江口新区建设的重大战略机遇，按照“一心集聚，两带拓展，六区联动”的空间布局，重点实施投资驱动、城市提升、产业转型、生态优先、文化引领、民生和谐等“六大战略”，争取在“十二五”期间实现投资超千亿元，到2015年，建成更高层次的全面小康社会、加快打造宜商宜居现代化滨海新城区。
双十大工程——
全力实施城市综合体、民科基地建设、总部经济园、专业市场群、村级三产留地开发、交通道路网、围垦造地、“城中村”改造、永昌堡修复等“十大建设工程”，和温州新奥体中心、附二医龙湾分院、保障性住房、公园绿地、永强中学迁扩建、区图书馆、东片防洪、塘河整治、滨海客运中心、农贸市场提升等“十大民生工程”。
表态承诺——
“十二五”期间，龙湾要举全区之力，学先进、赶先进，争当排头兵，围绕必须实现“双超”目标，即实现固定资产投资率超50%、五年投资超千亿元，以大思路、大气魄、大手笔，全力打造大平台，加快推进龙湾转型发展、跳跃发展。
亮点点评篇
1.温州文化商品市场
位于温州农业对外综合开发区内，占地面积94亩，总建筑面积13.5万平方米，总投资4.5亿元。目前市场一、二期已投入使用；三期温州品牌展示基地已竣工，年内可投用；四期“文化大厦”将于明年开工兴建。温州文化商品市场是龙湾大力实施“文化育区”战略的具体体现，也是市委、市政府开展“六城联创”，打造国家历史文化名城的有效载体。四期全部建成后，影视动漫、文化创意、传统工艺等功能将全部具备。
点评(副市长仇杨均)：这个项目不仅是浙江省文化产业重点项目，而且是浙江省文化产业的示范机构。是浙南规模最大、配套最齐全、档次最高的专业文化产业项目，辐射浙江、闽东北，在全国有一定影响力。目前，市场年交易额已经达到15亿元，三期、四期建成后，年交易额将超过50亿元，发展潜力巨大。目前市场刚刚起步，有关部门要在政策、工作上予以支持。市场在三、四期工程建设中，还要注意加大招商引资力度，进一步彰显文化特色和温州特点，在取得经济效益的同时更好地发挥社会效益。
2.瑶溪钟秀园
位于瑶溪泷入口处，总规划用地面积400亩，总建筑面积约1500平方米，景观绿化面积约5.4万平方米，工程总投资估算1.6亿元，是环大罗山风光带、瑶溪省级风景名胜区的重要组成部分和开放式市民公园，是省、市重点工程。公园主要由三条湘景群、果园撷秀景群、桑田农趣景群、瑶溪滨水景观带等四部分构成，工程预计将在2011年底完工。建成后的钟秀园公园将是以自然山林风貌为基调，以古人类文化遗址和瑶溪山水文化为依托，兼具休闲文化功能与浓厚人文底蕴的温州最大开放式综合性公园。
点评(市政府副秘书长冯鸣)：钟秀园工程是龙湾区委、区政府贯彻落实市委、市政府关于开展“六城联创”活动的具体体现。这里生态环境良好，汇集了丰富的旅游资源，同时历史文化积淀深厚。作为龙湾区开工建设的第一座综合性城市公园，要充分考虑自然资源、历史资源，要把钟秀园工程与风景名胜区建设相融合，要把钟秀园工程作为我市公园的“提品质”工程。钟秀园的建成投用，将有利于提升龙湾的旅游产业素质，打响“山海龙湾·都市休闲”的旅游品牌，较好推动龙湾旅游经济的发展。
3.龙湾城市中心区
规划总面积14.58平方公里，由核心区、永中旧城区、瑶溪南片区和永昌北片区(奥体中心和永昌堡)等四大区块组成。开发建设以来，共完成全社会固定资产投资100亿元，开发面积83万平方米，建成项目40个，建成道路20公里。今年实施建设项目39项，项目总投资66.2亿元，计划投资21.9亿元。中心区“四横四纵”道路网框架和“一心一轴”建设基本完成，核心区“两带三区”大开发大建设态势逐步形成，基础配套设施日趋完善。
点评(市政府副秘书长冯鸣)：龙湾城市中心区作为龙湾的政治、经济、文化、金融中心，是龙湾乃至整个温州新型城市化的主战场。随着温州大都市区“向东·面海”发展战略的推进，瓯江口新区城市发展新战略的提出，龙湾城市中心区被赋予了更多的新机遇。建议龙湾区政府还要加大城市中心区基础设施建设和绿化投入，要结合整个城市中心区的建设，加强城中村改造力度，加快与温州市区的接轨步伐，早日把龙湾城市中心区建成一个集行政办公、商务商贸、文化体育、生活居住、旅游休闲等五大功能为一体的多功能、生态型、复合型现代化滨海新城，使其成为真正的城市副中心。
4.永梅大道整治工程
全线长14.82公里，途经海城街道、天河镇、沙城镇、永兴街道、永中街道、海滨街道等6个镇(街道)，是龙湾区唯一贯通南北的交通大动脉，承担着60%以上人口日常出行功能，日交通流量超过3万车次。塘永公路永梅段整治工程的道路整治工程投资3.2亿元、立面整饬工程投资2亿元。2010年3月道路整治工程正式进场施工，预计2011年5月1日前完成整治并通车。道路按一级公路技术标准建设，宽度28-50米，设计行车时速60公里，双向4车道。
点评(市政府副秘书长冯鸣)：随着温州城市化进程进一步加快，很多道路的功能也已经发生了实质性的变化。龙湾区在永梅大道的整治中，采用了“交通道路+市政道路”这样的二元整治模式，既提升道路的通行能力，同时又将一条交通道路打造成温州最长的商业街，这样的做法，很具有借鉴意义。建议加大建设资金投入，全面推进道路两侧基础设施建设，并以此为契机，加快“退二进三”步伐和旧村改造进程。
5.温州民科基地(龙湾)
总面积40.67平方公里，包括永兴围垦、天城围垦、龙湾滨海工业园、海滨围垦和龙湾二期围垦。自2007年9月启动以来，依靠新型工业化、新型城市化“双轮驱动”，高标准修编规划、高起点建设，完成垦区功能调整、规划编制和5400亩土地整理，大力引进一批规模大、科技含量高、发展前景好的大项目，率先推出1900亩工业用地招拍挂，引进了15个规模大、科技含量高、发展前景好的省市重点项目，总投资30亿元，预计投产后年产值可达62亿元。
点评(常务副市长彭佳学)：龙湾，包括经济开发区在整个围垦造地进展是比较好的，其中民科基地是我们温州转型升级的一个大平台。今后有4个方面希望能进一步抓好落实。一是继续保持好良好的建设局面，加大基础配套设施建设力度，把这个工程抓好；二是严把入园企业这道关，把民科基地的发展放在整个龙湾区、整个温州市的角度上去谋划，让民科基地真正成为龙湾区、温州市转型升级的承接区；三要进一步加快工程进度，明确工期时间节点；四是在整个建设过程中，要有生态理念，特别是对将来入园企业就业人员的生产、生活环境，要予以全盘考虑。
未来发展篇：新型城市化主战场的机遇
绿水青山、清新空气，是人们对一座城市人居环境的最基本要求，也是提高百姓生活幸福指数的重要条件。但于1984年建区的龙湾，曾为经济发展支付了巨大的环境代价。
如今，富而思变的龙湾，正谋划着未来全新的布局，这个过程，既有城市化进程加快，面临着土地、人才等要素的制约；又有随着城市东移，龙湾作为温州新型城市化主战场的历史机遇。
在困难与机遇面前，龙湾将如何突围求发展？如何打造一座宜商宜居的现代化滨海新城区？
现代化滨海新区的梦想
为偿还生态环境遭受破坏的历史欠债，龙湾在孜孜不倦努力着。
这是一次改变很多现状的契机，对于龙湾来说，无论是产业的转型升级，还是各种内容的整治活动，几乎都可以以此为出发点和落脚点。
龙湾区委、区政府连续四年部署实施环境污染整治大会战并不断予以深化，还相继开展了“一提高五整治”和“四大整治”等专项活动，环境污染和生态破坏的趋势得到控制，城乡生活环境质量趋好，全社会环境意识不断提高。如今，温州工业园区环境整治扎实开展，蓝田电镀基地标准厂房完成建设，海城电镀基地进场施工。合成革固废处置中心二期工程投入试运行，主要污染物减排工作不断加强。
除了环境整治，龙湾还对传统产业进行转型升级，这也成为规避破坏环境的途径。近年来，龙湾在转型发展和传统产业改造提升上加足马力，沿海产业带开发建设，民科基地永兴南园一期市政设施开工建设，滨海工业园市政工程和6个省、市重点项目开工建设，都在不断加大着对传统产业改造提升的力度。凯喜姆科技集团挂牌成立，其中技术改造项目累计备案25项，项目总投资3.53亿元。
不管是居住环境，还是创业环境，龙湾正向“一座宜商宜居的现代化滨海新城区”目标快步迈进。
发展中绕不过去的“坎”
龙湾的环境好些了吗？
瓯海大道的改建拉近了龙湾与温州市中心的距离，也让龙湾日新月异的变化近距离走进温州市民的视野，人们对龙湾有着更多的期待，其中一个期待，便是龙湾人居环境尽快得到改善。
沿着瓯海大道一路向东，我们看到新崛起的龙湾新城区，高楼林立，道路笔直，绿化秀美。然而，企业偷排的浓浓黑烟成了这道亮丽风景中极不协调的一笔。局部环境污染问题还比较突出、节能减排压力加大，人民群众要求改善生态环境的呼声越来越高，龙湾生态建设和环境保护的任务十分繁重。
如何正确处理好工业发展与生态文明的关系，是龙湾经济社会发展中绕不过的一道“坎”。
企业“低、小、散”是阻碍生态文明建设不可回避的因素。据了解，龙湾目前“低、小、散”企业占到企业总数的70%左右，这个数字不仅体现当地经济发展的结构性问题，也是一个素质性问题，不仅成为制约经济社会发展的一大困难，更是生态文明建设的一只“拦路虎”。
这种格局长期得不到改变，一方面会导致企业的发展与城市化进程不相协调，同时也让龙湾在改变现状的过程中，遭遇资源要素、体制机制及历史遗留问题等方面的制约。其中土地和人才，成为制约发展的主要资源要素。尤其是土地资源紧缺，导致当地企业“空心化”问题尤为突出，企业要发展却没有土地，不少企业只好将主要精力、管理、投资转向外地，而留在当地的企业往往技术含量不高、发展内在动力不足，对技术改造、节能减排等行为缺乏一定自觉性。
这样的现状，给龙湾的创业环境和城市形象打了折扣。
城市化进程的突围方向
困难无法回避，机遇不可多得。随着温州城市东移和新的产业集聚群的形成，龙湾已成为城市建设主战场和瓯江口新区的龙头。肩负如此重大的历史责任、政治责任，龙湾在适时调整着自己，将长远的目光放在了“宜商宜居的现代化滨海新城区”上。
未来，龙湾将加速投资驱动发展，通过打造城市中心区、民科基地、空港经济园等三大平台，实施“五大百项千亿”工程，即基础设施建设、社会事业发展、现代服务业创新、工业优化提升、生态环境优先等五个大类105个重大项目，推进城市综合体工程等十大建设工程和公园绿地等十大民生工程，以大项目带大投入，以大投入促大发展，实现“十二五”投资超千亿的目标，努力实现更大范围的普惠共享。
在“宜商”的同时，“宜居”更成为龙湾今后的方向，其中环境的改善将成为重中之重。随着温州由滨江时代跨入东海时代的步伐加快，龙湾作为温州大都市区的重要组成部分，正处于抓机遇、出形象、呈亮点的关键时期。该区将加速生态环境建设，实现生产、生活和生态环境“三生相融”，打造宜商宜居的生态环境。为了打好园林绿化战役，该区将加快城市公园、道路、河网与森林的绿化，建成六大综合性公园及50个村级小游园；为了打好“城中村”改造战役，3年启动改造旧村20个，加快城乡一体化进程；为了打好污染物排放整治战役，推进工程减排、结构减排和管理减排，深入实施污染整治、空气清新工程，建成蓝田、海城电镀基地，巩固合成革、不锈钢拉钢、拉丝等行业整治成果。全面完成温州城市东片污水管网工程，改造状蒲片污水管网，大幅提高东片污水处理厂运行管理能力，确保全区污水收集率达70%以上。
同时，完善城市功能、加强城市管理、提升城市品位将是龙湾未来五年的一项重要而紧迫的任务，按照“拉大城市框架、优化空间布局”的思路，龙湾将以中心区建设为龙头，片区联动，全面加快城市化进程。
洞头县
“十二五”发展思路——
抓住浙江海岛开发开放综合改革试验区、温州大都市拓展区和联合国千年发展目标生态人居实验园区建设的历史机遇，在更高层次上打造发展平台、构筑支撑体系、营造发展环境，优先发展海洋休闲旅游业、临港工业、港口物流，建设“一湖三岛”，努力将洞头打造成为国际化旅游休闲岛。
双十大工程——
全力实施77省道洞头延伸线疏港公路及接线公路、大门大桥一期、状元岙港区、110千伏洞头输变电工程、海西湖围垦、洞头渔港、旅游综合开发项目、商务综合体项目、国际会议中心、温州医学院仁济学院等“十大建设工程”，和出行便捷、防灾减灾、饮水安全、农网改造、校网优化、医疗提质、住房保障、就业促进、优美乡村、平安创建等“十大民生工程”。
表态承诺——
洞头将始终站在温州转型发展的全局高度，切实增强海岛发展“等不起”、“慢不得”的紧迫感和“决不让使命有亏欠”的责任感，加大投入，加快建设，加强保护，使百岛洞头早日成为“远者来近者悦”的国际化旅游休闲城市。
亮点点评篇
1.洞头金海岸开元度假村
位于洞头县三盘岛，总用地面积191亩，总建筑面积6.16万平方米，投资3.8亿元，是今年我市服务业重大项目，引进开元旅业集团进行经营管理。共有客房250套，独立式产权酒店59套，拥有可容纳10人至350人的大小会议室6个，以及沙滩游泳池、室内海水游泳池等。是洞头首家集休闲度假、商务、住宿、餐饮、娱乐、会议于一体的五星级海景度假酒店。目前，该度假村已进入内部装修阶段。
点评(副市长徐育斐)：三个亮点十分突出，第一，这是温州以及洞头第一家主题度假型酒店，大大增强洞头旅游岛的品质和吸引力。第二，引进了国内知名的开元酒店集团，可共享先进的经营理念、成熟的客源市场等。第三，作为洞头县成功的招商引资项目，这是吸引温州民企由二产转投三产的典型项目。值得其他县(市、区)借鉴的是，这个项目符合当前旅游产业发展趋势，也就是一个好的旅游点并不能仅止于景观资源，优秀的服务项目本身也可以成为旅游热点。同时，政策的制定、引导，政府的服务、支持，对高品质项目的引进十分重要。
2.温州(洞头)中心渔港
该渔港是浙南最大的天然避风港，被农业部批准为国家级中心渔港，总投资近5亿元，目前已完成投资2亿元。渔港主要由五大工程构成：防波堤、东防波堤、渔用码头、后方陆域配套一期工程、温州(洞头)水产品交易中心市场。该渔港目标是成为浙南规模最大的集渔船安全避风、水产品流通加工、休闲渔业发展、渔业后方补给及管理等功能为一体的现代化综合性渔港。
点评(副市长黄德康)：标准渔港的建设对于沿海，特别是海岛的渔民来说，是一个重要的生命工程、安全工程和民生工程。近年来，洞头县委、县政府高度重视标准渔港建设，先后建成了防坡堤和渔用码头，在标准渔港建设方面，走在全市乃至全省前列。下面，主要提三点建议：第一要抓配套，水、电、路和管理用房要力争年底开工。第二要抓提升，渔业作为一产要不断地向二产、三产延伸，提升我们渔业的附加值，增加渔民的收入。第三要提高防汛避风能力，要加强锚地的优化布局，加强建设管理，真正把标准渔港建设成集安全避风、水产流通、后勤保障、休闲旅游于一体的综合性、国际性的渔港。
3.北岙镇打水鞍村旧村改造项目
该村是洞头旧村改造和新农村建设试点村。2003年，通过市场化运作，以货币补偿和产权调换拆迁安置方式进行整村就地改造，建成包括390套安置房在内1300多套新房，并建有村委会综合楼、老人活动中心、托幼所等基础设施。此后，相继建起社区服务中心、社区多功能活动中心、敬老院。该村还在全省首创慈善爱心食堂，采取“老人自己出一点，慈善机构、村居补一点，社会各界赞助一点”的方式，使空巢老人、残疾和特困老人享受营养餐。
点评(市政府副秘书长冯鸣)：关于北岙镇打水鞍村旧村改造项目，主要有3点体会：一是洞头县把旧村改造是作为一项民生工程来抓，在工程建设过程中，做到有人员、有机构、有资金、有办法、有规划，这“五有”奠定了旧村改造的基础；二是洞头县能够因地制宜、综合实施，在复杂情况下，采取就地安置、市场化运作、货币安置和实物安置相结合等措施，得到群众的认可，促进了旧村改建的步伐；三是尊重群众、惠民互利，建立在村民自愿的基础上进行改建，制定了旧房换新居、旧房换社区、旧房换福利、旧房换空间、旧房换实利五项政策，在旧村改造同时改善了村民的居住条件、改进了生活环境、改善就业空间、加强村集体实力。
未来发展篇：旅游休闲岛的“国际梦”
日前，联合国人居署全球司司长、上海世博会联合国馆馆长拉斯一行，专程来到洞头，为联合国千年发展目标生态人居实验园区奠基。吸引这些国际生态专家眼球的，正是洞头的生态“富矿”。
今年9月，洞头成为浙江省海岛开发开放综合改革试验区。在此契机之下，解决发展过程中出现的问题，壮大临港、旅游等支柱产业，已经成为该县加速提升的重要抓手。
临港旅游：创新产业文章
每年5、6月，鹿西乡南、北爿山是海鸟繁衍生息的自由天堂；7、8月，大沙岙是人们度假休闲嬉戏踏浪的乐园；10、11月，洞头海域是海钓高手激情飞扬比拼技艺的赛场……曾经“养在深闺”的旅游项目，如今已成为旅游者耳熟能详的“热点”，洞头旅游也逐渐成为浙南地区短途旅游的热门区域。
随着洞头旅游业的不断升温和旅游市场的持续放开，一批重大旅游项目实现成功招商，望海楼、中普陀寺、渔家乐等一批旅游新项目相继建成并对外开放，作为朝阳产业的旅游业，已成为洞头县服务业的龙头产业、国民经济的支柱产业。据统计，仅2009年，洞头县接待国内外游客达176万人次，社会旅游综合收入达7亿元，相当于全县GDP的21%。
“外地游客到温州，洞头旅游也逐渐成为我们推荐的产品。”温州中旅总经理庄郭华告诉记者，作为土生土长的洞头人，他深知洞头旅游的魅力所在，然而以前由于交通不便，各个旅游景点少人问津。灵霓北堤、环岛公路把半屏山、望海楼、海霞主题公园等组合到“一条线”上。
协调资源：破解内在矛盾
洞头有先天不足：该县总人口12.74万；陆域面积只有100.3平方公里，而且散布了168个岛屿；去年财政总收入4.39亿元，在温州各县(市、区)排名靠后。尤其是基础性设施的不足，生态资源保护与经济社会发展之间的矛盾，长期困扰着洞头。
但洞头必须谋求发展，发展又不可避免地占用本就稀缺的土地、行政、财政等资源。因此，怎么合理规划而不是盲目建设，考量着当地的发展思路。比如，当地要不要建殡仪馆，要不要建看守所，要不要建垃圾填埋场，等等。如今洞头借助外部的力量在逐渐解决这些很实际的问题，但是，这样的借力往往会“受制于人”。类似的矛盾，同样出现在该县要不要独立建设青少年活动中心、妇女活动中心、工人文化宫、体育馆等系列设施上。当地有关人士认为，这些基础设施的建设，用“重复建设”可能不恰当，但重叠的功能造成浪费却是个不争的事实。现在的问题是，这些设施建或者不建的主动权并不在洞头县本级。
如何利用自身资源优势，洞头已经明确把海洋旅游作为今后的主导产业。但在陆岛相连出现“井喷”之后，近年来该县旅游基础设施还不完善，旅游腹地资源还没有得到充分利用，游客的结构没有出现本质性改变。这对致力于打造国家级、甚至具有国际水准的旅游休闲岛的洞头来说，显得并不相称。
如何建设更具洞头特色的海岛旅游风景，从而形成独特的旅游口碑；如何建设让旅游线路更通达的道路交通，让远道而来的游客畅快游玩；如何兴建能容纳更多游客、提供更舒适休憩服务的宾馆旅店；如何把单纯的景观游发展成能拉长游览周期的休闲游；如何打造适宜人居的环境，让洞头成为跨区域的生态休闲居住地……这些都是该县未来努力的方向。
创新思维：谋划长远发展
最大限度合理利用自身资源、整合现有资源，同时又保障当地居民对公用品的需求，已经成为洞头今后落实各项基础设施建设的重要思路。针对一些必须要兴建的公共服务设施，洞头正谋划整合，有机融合多种功能，集约利用土地、行政成本等资源。
作为陆域小县、海洋大县，洞头是全国目前唯一以县域命名的4A级旅游景区、唯一的全国海钓基地。在这片蓝色的疆土上，有168个海岛、333公里海岸、792平方公里海域，拥有既近温州市区又近国际航道、既有深水良港又有发展腹地的一流条件，这是洞头的优势。除此之外，洞头目前还有三个发展载体提供重大发展机遇：一个是浙江省海岛开发开放综合改革试验区；一个是温州大都市拓展区；一个是联合国千年发展目标生态人居实验园区。如今，洞头正紧紧把握这些优势，针对大都市“逆城市化”趋势和“五加二”生活模式蕴藏的巨大商机，规划突出主题化，就是要做好国际性旅游休闲岛规划，实践好“岛岛有主题、一岛一特色”的规划理念。要突出“一湖三岛”的功能定位，即运用国际先进理念精心规划11平方公里环海西湖区域，建设融行政商务、文化康体、休闲度假等功能为一体的符合联合国标准的海岛型生态人居实验区，吸引永久性论坛会址落户。
如今，洞头正在积极破解海岛的要素制约，全力推进77省道延伸线、大门大桥两大通道和基础设施建设。清华大学党委副书记、城市规划研究学者邓卫认为，洞头汇集了全国最长跨海大堤、八桥连九岛、望海楼等特色景观，融合了闽南、瓯越、海洋民俗等多元文化元素，诞生了闻名全国的洞头先锋女子民兵连，更是创造了“小岛变大岛、大岛变半岛”的壮举。如今的洞头，已经走在依托大陆和大海腾飞的路上，希望借打造国际性旅游休闲岛之梦想，实现真正意义上的“洞天福地、从此开头”。
瓯江口新区
“十二五”发展思路——
以着力提升城市功能和转变都市产业发展方式为目标，以项目化实施为抓手，以高强度投入为保障，实现灵霓半岛一体化大开发大建设高潮迭起，基础设施和人居环境渐入佳境，高品位、生态型、智慧型、宜居型新城雏形呈现，全球温州人宜居家园的精心打造成为最大亮点，现代服务业集聚区发展形成特色和规模，灵霓半岛区域成为温州科学发展的重要引领区和示范区。
工作重点——
重点组织实施浅滩一期24平方公里的大力度开发建设、浅滩二期围涂回填、77省道延伸段、瓯江南口第二对外通道、灵霓新农村示范镇改造和温州城市油气上岸工程等投资总额1350亿元，实际完成投资1118亿元的八大类、21项重大项目。
表态承诺——
瓯江口的发展面临着难得的发展机遇，也面临着艰巨的建设任务。我们一定要保持清醒的头脑和旺盛的斗志，不敢有丝毫的闪失和懈怠。在工作中倍加努力，敢担当、敢亮剑，哪怕是干白了头，坐驼了腰，也要豁出去、拼一场、搏一回。我们有决心有信心，明年“互看互学”一周年的时候，瓯江口如火如荼的开发建设场面，荡涤大家心头的不仅是美梦逐渐成真的喜悦，更多的是对温州未来发展的认同和预期。
亮点点评篇
浅滩围涂工程
位于瓯江口灵昆岛的东侧，规划建设2条跨海大堤(北堤14.5公里、南堤15.7公里)，连接洞头县霓屿岛和龙湾区灵昆岛，总围涂面积88平方公里，一期围涂面积24平方公里，围堤总长16.6公里，工程总投资13.5亿元。
北围堤于2003年4月开工，随灵霓北堤于2006年4月建成(通车)；东、南围堤于2006年4月开工建设，现已全线闭合，计划今年年底基本完工。一期围涂已接近尾声，围区回填正加速推进；二期围涂面积64平方公里，围涂促淤堤工程已于今年6月开工建设。
点评(常务副市长彭佳学)：走到这里，听到轰隆隆的机器声，看到广阔的土地资源，一幅五年后的美丽画卷展现在我们面前。作为省里14个产业集聚新平台中，第一个获批的区块，“十二五”的期间，我市将在这里投资1350亿元，既包括基础设施，又有现代服务业，实现产业的融合。我们要抓住机会，首先要发挥集聚效应，把集聚两字的文章做深做透。第二，要突出三次产业的融合。第三，要突出“三生”的理念。有关部门要抓紧当前工作进度，进一步做好规划，加大投资强度，抓紧推进浅滩二期工程，相信在不久的将来，一定有新的成效。
未来发展篇:大气魄建设“千亿工程”
这里是瓯江与东海的交汇处。秋日暖阳，为无垠的浅滩围涂染上一片粼粼波光。
“东面是规划展示馆，今年春节前将建成；西面是五星级国宾馆和总部经济大楼，两年内可以建成一期工程。”站在瓯江口新区目前唯一的主干道上，瓯江口开发建设总指挥部副总指挥陈后生仿佛已经看到滩涂未来的模样。
总指挥部组建十大项目专项攻坚推进小组后的日夜奋战，成就了瓯江口新区建设的全面提速。而这，只是瓯江口新区大建设、大发展的序曲——
作为全省十四个省级产业集聚区之一，规划面积达370平方公里的瓯江口新区，明年起将迎来“十二五”千亿工程的全力实施，重大围垦水利、基础设施、生态基础等八大类、21个重点项目将在此落地，总投资额高达1350亿元。
大气魄建设、大力度开发，唯有如此，瓯江口新区才可打造温州人宜居家园，构筑现代服务业集聚区。
起步，在浅滩一期
在瓯江口“十二五”千亿投资计划表上，浅滩一期工程位列项目清单榜首——2012年必须完成。面积24平方公里、总投资90亿元的浅滩一期工程建设，正在这片江海相连的热土上全面铺开。
“浅滩一期，是瓯江口新区当前建设的重中之重，是必须打好的一场攻坚战。”瓯江口开发建设总指挥部相关负责人表示。截至目前，浅滩一期围涂已接近尾声，围区回填正加速推进，各类配套基础设施建设加速推进：
半岛起步区“一纵三横”市政道路，正在迅速铺开，并有望在年内实现通车。
而三大标志性建筑项目，即瓯江口新区总部经济园1号大楼、五星级国宾馆、瓯江口规划展示馆，正在开展建设。“利用复式负压固结地基技术，软土地基可在3个月内实现开工需要，比常规方法快了不少。”工程负责人自豪地说。
另外，半岛主路网和绿化景观、生态公园、运动中心以及学校、医院等公建配套项目，都将在明年上半年开工。
围垦、基建加速推进，为的就是宜居宜商平台早日崛起。
浅滩一期的规划方案，已开始在全球范围内招标——具体设想是以中间公共走廊为界，向南大面积扩大生活居住用地，打造宜居地；向北借助临近海港、空港等优势，构筑发展现代服务业集聚区，并从建设现代物流园着手，逐步带动旅游休闲、科技服务等其他生活性和生产性服务业的发展。据悉，目前浅滩一期15万平方米的服务业发展启动区已经调整到位，将于明年正式投用。
集聚，在瓯江口边
瓯江口边的这片土地，留给温州的发挥空间，远远不止浅滩一期工程。
在瓯江口“十二五”千亿投资计划表上，八大类项目列得清清楚楚：重大围垦水利项目、重大基础设施项目、公共服务设施项目、生态基础项目、宜居社区开发工程、现代化新农村示范工程、现代服务业工程、城市油气工程，工程总投资1350亿元，“十二五”期间计划完成1118亿元。
各类建设项目的集聚，呼应的是产业的集聚。
瓯江口新区是全省十四个省级产业集聚区之一，也是第一个通过省政府规划审查的产业集聚区。根据规划，瓯江口产业集聚区将按照“一核两轴八区”的结构，布局包括龙湾的灵昆、永中等，洞头的北岙、东屏等乡镇以及温州浅滩围涂等规划围垦区共计13个乡镇及街道，成为打造温州大平台、大产业、大项目、大企业的重要集聚区，成为温州转型升级的重要引领区。
这份产业集聚区规划中的八大功能区，分别是商务行政区、滨海现代产业区、灵昆服务产业集聚区、空港经济区、状元岙综合港区、半岛生态科技产业区、洞头科教旅游商务区、大门临港产业区。
据悉，我市已在着力完善和落实产业集聚区发展规划以及功能分区规划，“十二五”期间将做好八大功能区发展规划和年度开发计划的编制，并分步实施主导产业行动计划和重点区块开发计划，确保完成重点规划区内36.5平方公里主体地块的开发建设。
天地，沿瓯江向海
“干出一片新天地，做出一番大事业。”市政府秘书长、瓯江口开发建设总指挥部总指挥黄纯诚的话，也代表了所有瓯江口建设人的心声。他们深知，在“十二五”这个温州经济社会转型发展的关键时期，市委市政府着眼拓展新的发展空间、提出开发建设瓯江口新区大平台的战略构想，将是前所未有的历史性机遇。
事实上，除了这些业已建设或规划的区域外，我市还在积极谋划瓯江口范围的外延。
当前，我市已决定启动瓯江南口和瓯飞滩围垦工程，重点抓好浅滩二期围垦、南口围垦、瓯飞滩围垦工程的实施。在今年6月底，温州浅滩二期围涂促淤堤工程已经开工建设，总投资估算4.23亿元，总工期两年。浅滩围垦和瓯飞滩围垦两块加在一起，就将近400平方公里，这相当于温州市区建成区面积的两倍。
与此同时，瓯江口开发建设总指挥部正会同市财政局等部门，酝酿成立瓯江口区域投融资平台公司，并通过土地滚动开发、多渠道融资等，确保瓯江口开发建设的资金需求。
经济技术开发区
“十二五”发展思路——
以生产生活生态“三生”相融、二三产并进为要求，围绕“大平台、大项目、大产业、大都市、大发展”的发展思路，加快经济社会转型，争取五年累计完成固定资产投资605亿元、投资率超过50%，把开发区打造成为引领区域发展的现代化滨海新城，成为温州科学发展的先行区和示范区。
双十大工程——
全力实施丁山片区市政建设、天成围垦吹填、旧村改造、三甲河生态公园、污泥综合利用热电项目、第三污水处理厂、中水回用项目、管网改造、路灯改造亮化、河道整治等“十大建设工程”，和公共教育优先、医疗卫生惠民、文化体育乐民、公共交通便民、企业员工安居保障、劳动社会保障、平安创建、碧水蓝天、生活品质提升、市民素质提升等“十大民生工程”。
表态承诺——
不管遇到多大困难、多大阻力，都要勇往直前，始终咬定目标不放，盯住目标不让，不达目的不罢休，以“人一之、我十之”的责任感，“朝受命、夕饮冰”的使命感，“昼无为、夜难寐”的紧迫感，奋力推进开发区大发展快发展。
亮点点评篇
1.明珠路改造工程
明珠路是由滨海大道进入滨海园区的东西主要交通要道，道路全长1710米，是开发区今年“一线六路”改造提升的道路之一。该工程总投资1200万元，于2010年3月2日开工，工期90天。工程新种植乔木13个品种、7605株，新种植灌木6个品种。
点评(市政府副秘书长冯鸣)：明珠路绿化景观提升工程是开发区为助推市容环境综合整治而展开的一项示范工程，也是开发区落实“六城联创”任务的一个缩影。该工程有三个方面值得我们借鉴：一是抓档次的提升，通过道路改建，增加绿地和人文景观，使之成为务工人员的一个休闲场所，把生产、生活、生态的“三生”理念体现在发展之中。二是抓好管理的细化，引进了绿化顾问团，并聘请了经验丰富的专业人员给予指导。三是抓好统筹工作，按照“西优、中提、东拓”的思路，系统研究开发区发展之路。建议开发区以明珠路为样板，将“三生”相融的理念，尽快在开发区全面推开，提升滨海园区城市功能。
2.人本集团滨海园区项目
人本集团“年产4400万套精密汽车轴承固定资产投资项目”，系省“十一五”重点项目，并得到省工业转型升级财政专项资金和开发区配套资金支持，是开发区转型升级的范例。人本集团去年在滨海园区征地277亩，斥资9.77亿元打造该项目，目前一期5条生产线已全部投产，年内还将新增7条生产线。项目完成后，可实现年产值20.6亿元。
点评(副市长孟建新)：人本集团是一个转型升级的典型企业，原来场地小，产品结构单一，现在发展成规模全国第一，产品质量品牌在同类产品中全国第一。这给了我们几个启示：一是传统优势产业还有一个很大的提升发展空间，人本在产品延伸方面做得比较好；二是小产品只要能做精做专，也可以做成一个大产业；三是内外温州人互动还有很大的发展潜力。开发区要加快围垦造地和转型升级步伐，要按照现代化新城区的要求，大力发展服务业，大力改善生活居住环境，大力改善基础设施，这样才能给企业的发展提供一个很好的平台。
3.华润电机滨海园区项目
华润电机去年完成国家科技部“火炬计划”项目、国家发改委“年产200万台汽车电喷燃油泵”高科技产业化专项项目后，于今年2月开始建设92.2亩新厂房以扩大生产。该项目建筑面积近2万方平米，项目总投资3.09亿元，将建设四幢联合厂房、一幢产品试制车间和三幢宿舍楼。一期工程将于今年11月结顶，明年4月试产，二期工程将于2012年底全面建成投产。项目完成后，将实现年产800万台汽车电喷燃油泵、195万台汽车氧传感器和5万台电动汽车驱动电机的生产能力，年产值将达到10亿元，税收近亿元。
点评(副市长孟建新)：这个企业是近年来高速成长的高科技企业，这得益于该企业集中精力做精、做专自己的产品，并且十分重视科技创新，这两点成功经验是值得重视和借鉴的。温州现在正处于产业转型升级的关键期，我们大量的企业正瞄准一些新兴产业、高新技术产业来进行转型升级。各地都要高度关注这些高科技的、高成长型的企业，他们是温州今后希望所在，要给这些企业提供更广阔的发展空间，提供更优质的服务，使他们尽快的发展壮大。
未来发展篇：从“建区”到“造城”
眼下，开发区正处于由“建区”到“造城”的战略转型期。
今年以来，全区主要经济指标普遍呈现15%以上的增长态势，可受制于过去单一的工业区定位，相对落后的基建设施，已成为经济社会加速发展的制约因素。
规划面积近35平方公里的开发区，犹如一个半成品，调色板和画笔均已在手。而生产、生活、生态“三生”相融的大都市新城区，已为今后挥笔奠定主色调。
转型升级梯队蓄势待发
走进人本集团位于滨海园区的现代化厂房，上百台轴承加工设备一字排开，5条生产线全部实现全自动连线生产及在线检测。这就是人本集团去年征地277亩，斥资9.77亿元打造的省“十一五”重点项目——“年产4400万套精密汽车轴承固定资产投资项目”。
铺开开发区转型升级的蓝图，包括人本在内的一大批企业正争先恐后、快马加鞭。莱丽斯鞋业、亨美服饰分别涉足LED产业及光伏产业，乔顿集团向金融创投服务拓展，法派向物流控制与品牌运营商延伸，欧龙电子向上游特种检测设备业延伸，正康实业由低端摩托车配件向精密不锈钢管转型……在提升传统产业的同时，正泰非晶/微晶薄膜电池、中光科技、环科电子、格鲁斯特生物医药等一批战略性新兴产业项目，也逐一落户开发区。
“再过两三年，开发区的企业将很值得一看。”开发区党委书记、管委会主任肖健雄表示，开发区将力争在3至5年内，把新能源、电子信息、先进装备、关键汽车零部件、生物医药培育成“五大百亿”新兴产业。
“参照天津速度、唐山效率，开发区的发展速度还是太慢！作为国家级开发区，经济总量仅占全市十分之一，这与功能定位是不相符合的。”面对良好发展势头，肖健雄认为，加快经济转型升级、加速产业结构调整、稳步提升经济总量，仍是下一步工作的重中之重。
项目落地有喜有忧
“过去是政府不急企业急，现在是政府比企业还要急。”华润电机有限公司董事长薛肇江说，企业用于扩大生产在建的92.2亩厂房，正在开发区管委会的“催促”下加紧建设。在滨海一道，包括华润电机工地在内的近20个企业工地，正在如火如荼地建设施工。它们于去年10月摘牌，今年4月进场施工，大部分企业从项目落地到进场施工历时6个月。温州宏丰合金有限公司更以3个月29天刷新了该区项目进场最快记录。
通过推行定时间、定目标、定责任、定奖惩，开发区努力营造在建企业你追我赶的浓厚建设氛围。
然而，开发区面临的发展瓶颈也日益凸显：可供出让的土地屈指可数，目前丁山垦区难以完全解决土地资源紧缺问题。而在滨海园区，一边是滨海一道热火朝天的施工场景，另一边却是一些处于闲置状态的厂房。如此场景折射出许多企业家的无奈：“要扩大生产的企业拿不到地，一些有地的企业却不着急生产。”
人本集团党委书记瞿韶贵说，前些年有些投机商人看到了土地投资的丰厚前景设计“圈地”，但圈地后又不搞实业，真心做实业的却只能靠开发区管委会牵线搭桥租赁厂房。
为此，从去年起，开发区管委会为新进驻企业设置了“紧箍咒”，没有达到当初合同要求的企业必须淘汰出局。此外，民科基地丁山片也正在紧锣密鼓地建设，已累计完成投资13.8亿元。今年1至9月份，丁山片已投入4.5亿元，累计交地6845亩，10月底将推出1354亩土地挂牌，预计今年总计推出挂牌约3110亩，固定资产投资94亿元，达产后产值650亿元。
“造城”还需快马加鞭
由于过去单一的工业区功能定位，开发区配套基础设施与工业项目相比，投入力度明显不足。在鳞次栉比的现代化厂房背后，开发区文体中心、星级宾馆、公立医院、便捷的公交等硬件设施，目前还只是处在酝酿之中。城区功能滞后，使得“发展”与“补课”成为全区经济社会协调共进的双重课题。
不过，让开发区人欣喜的是，改变正在发生。滨海学校、开发区第一幼儿园、党员服务中心、社区卫生服务中心、污水处理厂等设施已填补部分基建空白，集百货、超市、餐饮和休闲娱乐等功能于一身、面积达3万平方米的滨海广场也已初步成形。
而在钢筋混凝土打造的“现代丛林”中，绿树红花映衬的明珠路更是透出生态气息。随着年初“绿满滨海”工程的启动，开发区预计投入4亿元，推进沿街建筑、道路交通、绿化景观等七大区容区貌提升专项工程。届时，开发区将出现新一批“明珠路”，形成滨海园区“三纵四横五河十沿”的园林布局，人均公共绿地达到13平方米以上。
按照“生态优先、绿化先行、配套先建、整体推进”的思路，开发区已经迈开了加快推进城市化的步伐。而“西优、中提、东拓”的建设目标，是开发区实现“建区”到“造城”转变的核心内容。
从完善城市功能、改善人居环境、提高城市形象的角度出发，开发区“造城”规划图已日臻完善，生产、生活、生态“三生”相融的大都市新城区雏形也将逐步开始显现。
