鹿城区      

      亮点点评篇

　　1、绣山街道商业提升项目(万鹰国际)

　　万鹰国际服饰文化广场由原站前商厦改造而成，是全市14个服饰产业转型升级项目之一，现已引进了1000个中外服饰品牌和品牌企业入驻经营，成为打造“温州名购”创新典型。万鹰国际运营后，火车站周围脏、乱、差的环境得到改变，站前商圈逐渐摆脱经营档次低、群龙无首的市场状况。万鹰国际的努力目标是打造“温州名购第一城”。

　　点评(副市长孟建新)：万鹰国际是传统商贸业改造提升为现代商贸业的典型，原来这一片区域是传统商贸业低小散、脏乱差的典型，经过改造提升以后，现在发展成我们现代商业的示范，他们的做法有三条值得借鉴。一是抓住一个主题，万鹰国际把服饰文化作为改造提升的主题，实现服饰和创意文化联在一起；二是有一个主体，这个主体就是要有一个企业，只有确立企业的主体地位，这种改造才能持久、有效益；三是有政府强力推动，在这种改造提升过程中，矛盾阻力是很大的，只有政府的强力推动，整合各方面的力量，才能最终实现目标。

　　2、水心街道桂柑社区创建生态文明社区

　　桂柑社区是全国创建文明社区示范点。他们创建的主要特点是加强生态环保设施建设，打造生态示范楼宇，推行节能减排，社区推行太阳能办公用电、路灯用电和消毒除臭等，目前社区绿化率达到了41%。他们的奋斗目标是继续推进“一站式”服务和无物业社区规范化管理，真正把桂柑社区建成和谐宜居的生态文明社区。

　　点评(副市长周少政)：桂柑社区是一个由传统型社区向现代新型社区转变的一个典型，也是老社区提升的一个典范，社区的工作有三个特点：一是高度重视环境打造，既重视改善生活方面，更重视人文方面，使社区成为居民的生活家园和精神家园；二是高度重视社区文化的建设，通过文化把大家联系到一起，成效非常好；三是高度重视创建活动，社区的提升是在每一次创建活动中得到实现的，桂柑社区多年来开展了很多的创建活动，社区的环境在创建活动中得到改善，社区工作的水平在创建活动中得到提升。

　　3、五马街区改造提升工程

　　五马街是我市标志性购物步行街，并于1999年3月被命名为浙江省唯一的国家级“百城万店无假货”示范街。经过多年发展，其美誉度、商业辐射能力日趋提高，发展极具活力。下一步，鹿城区将以新国光广场“温州名购中心”为依托，吸引知名品牌入驻，实行选优淘劣，并通过2至3年努力，打造成知名品牌集聚街、绿色休闲旅游商业步行街。

　　点评(副市长章方璋)：这次到五马街看了整治后的温州最早商业中心，大家为之一振，改造后的五马街面貌有了很大提升，听了介绍以后，有几个方面的感受比较深刻：一是要把城市管理好，必须要实行重心下移，责权下放，鹿城区接手后，及时组建办公室，抽调人员，做到机构、人员、经费三落实，所以要把城市管理好，这个非常重要；二是要整合资源，发挥“扁平化”管理新模式，五马街区管理，就是整合工商、市政园林、环卫，包括社区居委会等各方面力量，通过实行扁平化、网格化这种管理新模式，提升管理水平；三是要责权利三结合，特别是在经费保障上，要做到财与事一起抓。

　　4、温州市城区防洪堤工程

　　温州市城区沿江防洪堤(东瓯大桥-会展中心段)是一条以防洪御潮为主，结合城市建设、景观休闲为一体的防洪大堤，是温州城市“东移西扩”、彻底改变城区北大门、提高温州“山水城市”品位的重要工程。该防洪堤已完成一、二期以及三期第一阶段工程，预计城区三期防洪堤年内可以实现闭合。该工程建成之后，防洪标准将从原来基本没有城防设施提高到百年一遇，不仅确保市区人民群众的生命财产安全，而且将形成温州城市最亮丽的江滨景观带，并结合沿江城市改建和开发，将崛起一个名副其实的“温州外滩”。

　　点评(副市长章方璋)：滨江防洪堤是一个集防洪挡潮、生态景观，沿江交通于一体的重点工程。像这么一个重大民生工程，拆迁安置政策处理方面鹿城区花了很大的力气，涉及到农民、居民的拆迁工作必须要依靠基层干部来推动，这是一个方面的经验。另一个方面，这个工程在立项的时候，就把品位做得比较高，按照“山水温州”、沿海景观的要求进行规划建设，由于档次、标准比较高，其实也推动了周边地产的开发，这就说明环境很重要，所以开发建设的时候，必须把环境打造好。第三方面，也是最重要的，作为一个民生工程，必须要坚持以人为本，民生为重，把实事办实办好。

　　5、楼宇经济项目(财富购物中心)

　　财富购物中心位于车站大道，大厦高22层，总面积为56000平方米。1-5层为财富国际购物中心商场，6-22层为商业用房。截至9月底，6-22层已入驻116户企业，主要为公司总部和外贸公司。1-9月销售收入约为41.94亿元，税收约为5164万元；预计全年销售收入约为52.42亿元，税收为6455万元，楼宇经济日益成为经济新的增长点。他们的目标是力争将财富中心率先打造成“税收亿元楼”。

　　点评(副市长孟建新)：财富购物中心是鹿城区比较典型的楼宇经济。财富中心这个楼宇经济在这里形成得益于客观的环境，一是非常好的交通条件，这是鹿城区的一个中心地段，第二，有非常好的周边配套环境。对面就是一家五星级酒店，边上还有许多住宅楼。鹿城区这个楼宇经济可以说打造得非常成功，主要是集中了投资和外贸，通过这两个大行业实现了企业的集聚，并依附一些中介服务机构，形成了一个持续发展的区域。下一步，我们要科学规划，制定政策，划分功能，在全市推行楼宇经济。

　   未来发展篇：加快打造宜商宜居城区

　　中心城区，是一座城市的名片和第一印象。

　　拔地而起的高楼大厦、店铺林立的大街小巷、熙攘涌动的人潮车潮……这便是温州中心城区——鹿城区给人的印象。

　　近年来，鹿城区以打造宜商宜居城区为目标，结合自身区位条件、竞争环境以及发展趋势，加快推进产业转型提升，着力优化城市功能布局，提高城市管理水平，逐步实现城市发展从外延规模扩张向内涵品位提升的美丽转身。

　　宜商宜居的城市梦想

　　十月，位于市区车站大道的温州财富购物中心正式开业，这是继开太百货、时代广场、银泰百货之后落户中心城区的第四家大型商场……商场落户、商圈鼎盛，这一繁荣景象的背后，是鹿城区对“宜商”的孜孜以求。

　　近年来，鹿城区围绕“宜商”目标，把做大做强第三产业发展作为转变经济增长方式的主攻方向，实施规划引导、政策扶持、服务保障等一系列举措，着力改造提升商贸、餐饮等传统优势服务业，加快发展金融、商务等现代服务业，经济增长逐步转向以三产为主、三大产业协同带动的格局。

　　一组数据令人振奋，去年全区服务业(第三产业)增加值达373.5亿元，居全省单独核算的83个县(市、区)首位；全区服务业对GDP的贡献率达82.9%，居全市第一位；区全社会消费品零售总额459.3亿元，居全市首位。

　　“温州是个好地方，有山有水有风光，近便就有江心寺，籀园书香飘芬芳……”正如这首温州民谣所唱，身处城市中心的鹿城区对于“宜居”，也有着得天独厚的自然条件。

　　围绕“宜居”目标，近年来，鹿城区一手抓生态文明建设，深入开展城市环境综合整治，精心打造养人、养眼、养性、养心的居住环境。一手抓城市功能提升，加快路网等城乡基础设施建设，大力发展教育、文化、医疗卫生等社会事业，纵深推进“平安鹿城”建设，为城区群众安居乐业提供良好的公共设施、公共服务和公共安全保障。

　　在璀璨夺目的灯光秀中感受“温州外滩”的绚烂和活力，在会昌湖畔体验“水清可渔、街繁可商”的山水城市风貌，在古朴优雅朔门街品味千年古城的浓厚文化积淀……这样的生活，对于温州人来说，已经不是一种奢望。

　　这些短板必须正视

　　欣喜于鹿城巨大变化之时，审视其与先进城市中心城区的发展相比，差距显而易见。在打造宜商宜居城区过程中，鹿城还存在哪些短板，还有哪些课要补？

　　“鹿城的服务业规模大、贡献率高，但发展质量与杭州宁波比，差距很大。”市发改委相关专家指出，如何解决产业层次较低、现代服务业所占比重偏低这个问题，是提升宜商宜居水平的关键所在。数据显示，2009年住宿、餐饮、批发零售等传统服务业比重占据了鹿城区服务业的“半壁江山”，而最能代表一个地区服务业发展水平的金融、科技与信息等现代服务业发展明显不足。

　　“住的是高楼大厦，望下去却是‘脏乱差’的‘城中村’，这样的环境怎么可能住得舒服？”家住市区锦绣路的市民陈晓蓉说，“城中村”的存在不仅损害了城市形象，也影响了大家的生活品质。据市城乡住房工作协调委员会办公室负责人介绍，作为中心城区的鹿城区目前仍有“城中村”42个、“城边村”13个，它们普遍存在环境“脏乱差”、建筑破旧、管理混乱等现象。

　　“文化是宜居城市的根，鹿城有丰富的历史文化资源，却没有得到很好的保护开发和利用，导致商业味浓文化味不浓。”鹿城区人大常委会副主任林瑞荣无不惋惜地说，多年城市开发建设让我们失去了一些历史文化遗产，而像江心屿打造“诗之岛”等又迟迟不见成果。据了解，在鹿城区的省、市文保单位共有76处，是人们了解瓯越历史的主要窗口，也沉淀着这座城市的文化基因。然而，由于种种原因，大部分文保单位的保存情况并不理想，淹没在城市钢筋水泥森林中。

　　打造宜商宜居城区，是鹿城区彰显优势特色、提升品牌形象的战略决策。不可否认，宜商宜居本身是一个内涵极其丰富的概念，要实现这个目标，鹿城区还面临着许多挑战和薄弱环节，例如城市功能有待完善、城市管理水平有待提升，必须正视这些不足，补长短板。

　　精雕细琢

　　方有“一见钟情”

　　让外来者“一见钟情”，与温州人“两情相悦”，这是我们对这座城市的期许。要打造宜商宜居城区，鹿城任重道远。

　　“服务业提升是鹿城当前要做的一个重要课题。”市政协委员、市经济建设规划院院长王钢认为，可通过制定实施服务业空间规划和产业规划，一方面引导“低、小、散”的传统商贸业等集聚发展，形成商圈、特色街等；另一方面围绕全市产业转型升级需要，大力发展金融、总部经济、技术研发、创意产业等现代服务业，把鹿城区打造成宜商宜居的现代城区。

　　“跟杭州、宁波的主城区比，鹿城不缺文化底蕴，缺的是挖掘、保护、利用的意识和行动。”市文物保护考古所所长蔡钢铁建议，可结合国家历史文化名城创建活动，梳理现有历史文化家底，通过建古迹专题博物馆、开发古城“一日游”旅游线路等，展示千年古城独有的气质，提升温州城市文化形象。

　　事实上，在鹿城，我们也看到了全区上下打造宜商宜居城区的坚定决心和一系列扬长补短的有力举措。

　　此前出台的《鹿城区服务业发展规划》明确，未来五年该区将投资900多亿元，打造商贸会展、总部经济、创意产业、现代物流、金融服务、旅游休闲等多个集聚区，全面提升服务业发展速度与质量。

　　不久前召开的“六城联创”动员会上，鹿城区表态，将主动承接滨江商务区历史街区保护整治等项目建设，通过3年创建，使温瑞塘河新增绿化面积18.5万平方米，森林覆盖率达到62%以上，全面完成电镀业整治和市区截污纳管工作，基本完成29个旧村旧区及32个重点片区的改造整治，全面提升主城区环境形象……

　　通过一系列剔除瑕疵、抛光打磨和精雕细琢，我们有理由相信，鹿城这颗镶嵌在温州“心脏”位置的宝石，将更加熠熠生辉，以良好的自然和社会人文环境，吸引更多的人在这里激情创业，诗意栖居。

　 瓯海区

　    亮点点评篇

　　1、温瑞大道(仙岩段)

　　温瑞大道仙岩段是连接温州市区与瑞安的景观大道，系省、市重点工程。该道路北接肩牛山隧道南出口，南至仙岩镇新丰村与瑞安塘下交界处，全长5.2公里，宽50米。自2008年4月进场施工以来，该路段已完成总工程量的77%，道路主线已于国庆节前贯通，计划今年12月底前全面建成通车。该项目建成后将有效缓解市区的交通压力，为带动瓯海梧田、仙岩片和瑞安塘下片经济社会发展提供强力支撑。

　　点评(副市长章方璋)：温瑞大道仙岩段是大罗山快速道环线的一个组成部分，这条路的重要性在于缓解当前高速公路、104国道通向瑞安的交通拥堵问题。从整个建设情况来看，瓯海区各方加大力度，克难攻坚，整个建设还是跟得上我们原来预期的时间节点要求，确保今年元旦之前通到瑞安塘下。下一步一要继续加大道路标识、标线等配套的建设，确保通车之前设施到位；二要加大拆迁安置房的建设力度，尽早使拆迁户搬入新居；三是瑞安方面要继续抓好接线段的施工工程。

　　2、瓯海城市中心区及半塘苗圃公园

　　瓯海城市中心区是未来瓯海的政治、经济、文化中心，是以行政管理、文化娱乐、商务购物、金融办公和生活居住五大功能为主导的多功能、生态型、复合型温州城市次中心。目前，中心区北面在建的有区行政管理中心、便民服务中心、法院审判大楼等项目。

　　半塘苗圃公园位于瓯海新城核心地段，曾是温州园林苗圃用地，原规划功能为商住，今年经规划调整计划建设公园，预计明年5月份竣工投用。该项目建成后，将成为集城市形象展示、市民休闲活动、生态环境塑造为一体的城市公园。

　　点评(副市长章方璋)：听了情况介绍后，有三个事情令人感动，一是原来瓯海这个新城区的规划期提出要花10年的口号，现在把时间缩短在5年，3年要出形象，速度在加快；二是非常重视环境的打造，坚持生态优先的理念。三是年底的供地，瓯海区在剩下2个月的时间内，明确提出要拿3000亩，其中市里提出1500亩的商业供地，瓯海挑了重担。建议要坚持环境优先、基础先行、配套优先，把新城区建设得更快更好。

　　3、西向排洪工程(瓯海段)及仙河亲水休闲公园

　　温州市西向排洪工程，是温州市城市防洪排涝的关键工程，系省、市重点建设项目。瓯海段主要有梅屿排洪大河、仙门湖整治工程、梅屿隧洞等项目。工程建成后，将使三溪片49.6%的洪水经该工程排入瓯江，而城区的排涝标准将提高到20年一遇以上。随着城市防洪规划的其他相关工程建成后，温州城市的排涝标准更是提高到50年一遇。

　　仙河亲水公园系西向排洪工程瓯海段的附属工程，工程分三段实施。该工程建成后，在给市民提供休憩场所的同时，还能修复西向排洪河流的生态系统，有效地改善郭溪片生态环境和城市景观。

　　点评(常务副市长彭佳学)：西向排洪工程是一个重大的基础防洪设施，更是一个关系到安全的民生工程。这个工程的实施难点不在工程技术上，关键的难点在于政策处理，因为沿线要经过大量的村庄、企业。工程在建设过程中，主要突出了河道的建设，而河道的建设又突出了亲水性、生态性、开放性、便民性，这几点做得都非常好。接下来有两个节点要注意，一个节点对瓯海来讲，还有2公里的河道必须全面开通；第二个节点主要在鹿城，要发动各方全力支持。

　　4、温州火车南站站前广场

　　温州火车南站位于瓯海潘桥镇，是甬台温铁路、温福铁路和金温铁路交汇及列车终到、始发、通过的综合性枢纽工程，也是温州地区性中心站。站前广场作为火车南站的重要部分，其总面积达到13万多平方米。到目前为止，该工程已完成工程总量的80%，预计今年12月底全面投入使用。

　　点评(常务副市长彭佳学)：从开工建设以来，到目前的情况都比较好，主要体现三大特点：一、整个规划设计的起点高、理念新；二、整个建设进度快、质量好；三、在建设的过程中，组织协调有力，参建各方互通有无，及时解决工作中的困难。同时在建设过程中，体现了我们市和区分级负责，协调共同推进的一个理念，所以这个工程能起到这么好的一个速度和效果，是来之不易的。

　　5、西部交通网

　　西部交通网是市委、市政府全力实施的重大交通建设项目，该交通网主要是构建“四纵三横”的城市主干道网络，“四纵”即南北走向的三桥路、宁波路、福州路、广化路瓯海段，“三横”即东西走向的瓯海大道、六虹桥路、温瞿公路。除“四纵三横”城市主干道外，西部交通网还包括经三路、纬十路、纬十六路等25条中心区道路和秀屿路、大连路、连云港路等11条站前区道路。该交通网的建成，将对温州提升城市整体形象、缓解西部交通压力起到十分重要的作用。

　　点评(副市长章方璋)：西部交通网是市委、市政府定下的重点的交通基础设施工程。这里还有几个事情要引起高度重视：一是站西路，站西路按照我们现在论证结果104国道先从这里走，因为老的线路给绕城高速了，这里从仰义那边过来到瑞安，一直到文成的56省道，这条路争取省交通厅给我们立项。二是大连路到瓯海大道的这段路，那段的拆迁面非常大，需要加大攻坚的力度。三是集中精力，先把瓯海大道快速线的工程建设速度提快。

　 未来发展篇：早日终结“有区无城”

　　“有区无城”，瓯海人多年的痛处。

　　如何终结这一历史，是瓯海区面临的现实课题。

　　今天，作为温州三大主城区之一的瓯海，正主动对接温州大都市区建设，大力推进新型城市化建设，着力打造宜商宜居的现代化新城区。

　　新城建设：

　　打造大都市区新风景

　　从市中心驱车西行约7公里至瓯海娄桥，便是如火如荼建设中的“瓯海新城”。

　　走进这里，无论是拔地而起的行政中心大楼，还是满眼绿意的待建设的城市公园，无不让人感受到一股蓄势腾飞的力量：瓯海新城，在不久的将来，将成为温州大都市区中最具有集聚效应和辐射作用的新风景之一。

　　大建设、大开发，瓯海正处于从城郊向城市转型的关键时期。

　　一座宜商宜居的温州新城区将崛起于城市西部。

　　瓯海新城将以7.19平方公里的新行政中心区、16.88平方公里的新火车站站前区和2平方公里的高新产业园区为核心，初步构建占地面积40多平方公里、人口30万的新城框架，打造成宜商宜居、健康舒适的城市次中心。

　　看，行政中心区核心地块占地1900多亩，沿瓯海大道南北铺开，大道以北是行政办公区，用地规模为400多亩，大道以南是商业商务和金融办公区，用地规模为1500多亩。这里将成为集行政办公、商业金融、生活居住等功能为一体的新城区。

　　看，新城商务区全面启动规划占地面积近1000余亩、共37幢专业商务楼宇区块的开发建设，每一幢楼犹如一个“垂直的产业园”，形成企业总部集聚基地；站前商贸区超前谋划1000余亩商业地块，谋取发展高端商贸商务业。这里将建设温州大都市区商贸次中心。

　　看，一批城市绿地和园林小品正加快谋划建设。半塘园城市公园将塑造具有舞动感的水景，建设生态之林，打造市民休闲的绿色客厅，整体展现绿色新城的独特魅力。这里将充分拓展城市的绿色空间。

　　以“一核崛起、两翼拓展、塘河串联”为总体发展格局，瓯海正立足山水资源丰富的优势，打造温州市民的生态新城区。

　　现实之困：

　　迈向城市尚有“拦路虎”

　　毋庸置疑，瓯海在全力向城市转型的道路上，还存有一些制约因素和薄弱环节。

　　一个客观现实是，瓯海的城市基础设施建设相对薄弱。

　　去年以来，随着温州火车南站在瓯海潘桥的落地，与动车出城之快形成鲜明对比的是，从市中心到潘桥的行路之“难”。“包括交通在内的公共基础设施建设，确实是比较滞后，也让瓯海始终给人以城郊接合部的感觉，跟城市还有一定的距离。”市人大代表诸爱珍说。

　　这是一个不应该避讳的事实：放眼今天的瓯海城区，工地多于公园，围墙多于绿阴，臭水多于清流，尤其是城中村“脏、乱、差”现象相当严重，违章乱建、垃圾乱堆等问题，亟待解决。

　　“由于历史欠账较多和外来人员集聚，瓯海城市管理的理念、手段和设施都跟不上城市发展的步伐。”市人大代表贾锡良认为，一方面，从地域特征来看，瓯海地处城郊接合部，建县设区20多年以来“有区无城”的状态，使瓯海缺乏应有的集聚效应和辐射作用，无“城”自然无“市”；另一方面，瓯海外来人员远远超过本地人口，达八十万之多，占全市近三分之一，城市管理难度加大；而众多中小企业的分散分布和产业“低、小、散”的情况，也给城市交通建设、城市经济转型等带来了巨大的压力。

　　与此同时，由于一直以来该区实施的是以工业化为主导的战略，不仅使全区生态环境付出了代价，也使得全区工贸两轮驱动不够均衡，目前，该区第三产业的占比还很低，仅占全区生产总值的34.8%左右，远远低于全市平均水平。

　　而从城市发展潜力看，瓯海的潜力并未得到充分挖掘。

　　瓯海有广阔的发展腹地，全区现有转而未供的土地1.3万亩，在瓯海新城区块，有1万多亩土地可供利用。但正是因为瓯海城市建设水平较低，巨大的发展潜力并没有真正转变为现实的发展优势。

　　合力攻坚：

　　争创城市建设新优势

　　在采访中，不少瓯海的干部群众也感慨，过去，瓯海与龙湾的行政中心区同步启动建设，可如今，龙湾行政中心区已跃然眼前，可瓯海中心区的“雏形”在哪里？

　　瓯海人该如何合力攻坚、加快步伐，由城郊走向城市？

　　“要全面启动供水、供电、排污等项目，形成开发建设热潮。”瓯海区政协曾专题调研过中心区建设。课题组认为，要优化中心区外围和内部的交通组织，内外相互连接，能进得去，出得来；要搞好中心区基础设施配套建设的规划，使配套设施建设与中心区建设同步进行，如水、电、路、排污、公厕、垃圾消纳等等。

　　“实现转型发展，瓯海要充分发挥高铁的带动和城市南移的腹地优势，更加注重现代商贸业发展，实现工业与现代服务业双轮驱动，打造一个繁荣、生态、休闲的核心商务圈。”市政协委员李建江建议。

　　“项目建设，一旦一步落后，就会步步落后。”瓯海区中心区建设开发指挥部常务副指挥姜化钧说，在不断完善城市规划的前提下，瓯海需凝聚合力、狠抓项目攻坚，加快推进重大工程项目建设，以大力气突破瓶颈，争创城市建设新优势。

　　今天，瓯海正朝着这样的方向努力，坚定地迈向城市化道路。

　　实施重大项目百日攻坚大会战、重点区块项目攻坚……“攻坚”成了瓯海区干部群众当前的流行词。按照统一政策、统一征地、统一拆迁的要求，瓯海区强势推进重大项目的政策处理工作，确保完成30万平方米拆迁和3000亩征地建设，确保年内完成34项重点工程22.22亿元的投资，着力形成新城开发建设的良好势头；

　　全面启动公共服务设施和基础设施项目，突出抓好西部交通网建设，加紧实施站前区、中心区等路网工程，及时解决项目节点的技术难题，着力突破新城建设的框架制约；

　　发展高端商贸商务业，重点加大新城商务区、高铁站前商贸区和温瑞大道、104国道、瓯海大道沿线等重点区块的攻坚力度，着力打造高档次、高品位的商贸商住区块。

　　由城郊向城市转型，瓯海人期待这一夙愿，在不久的将来会得以实现。

　 生态园

　 亮点点评篇

　　1、三垟湿地南仙堤工程

　　南仙堤北接城市快速道瓯海大道，西南接城市主干道南塘大道，全长3560米。目前该工程各个标段进展顺利，预计2011年5月前将实现全线贯通。该道路建成后，将成为贯穿三垟湿地的一条交通、旅游、景观、生态和文化廊道。

　　点评(副市长章方璋)：考察南仙堤这个点，最主要是为了怎么样进一步提高生态理念，把生态园真正打造成城市的一个客厅。就南仙堤来看，应该说进度还是非常顺利的，下步的工作，一要继续加大拆迁力度；二是完善配套，尤其是北边原来规划的一个小公园，要抓紧启动；三是生态园建设所有的工程一定要有生态理念，生态园里不能开车，最多只能开电瓶车。

　　2、温州生态园在建安置房建设项目

　　南仙花苑B块地和黄屿西19号地块的安置房工程已全面开建。这两个安置房工程首次采取房开与施工单位结合的代建-施工联合体招标形式，被列为温州安置房建设试点工程。目前南仙花苑B块地已全面进入主体结构施工，到今年底将完成4幢房屋结顶。黄屿西19号地块已完成6幢安置房结顶，到今年底将完成8幢房屋结顶。

　　点评(副市长章方璋)：无论是重点工程的推进，还是旧村庄的改造，都存在着征地难、拆迁难、安置难等问题，这个点也是这次“互学互看”唯一一个关于安置房建设的一个选点。他们的安置房建设有几个创新之举，一是安置时序上做了一些改变，实行先安置、后拆迁的办法。二是完善政策，我们拆迁现在碰到的主要难题是违章房的处理，我们现在在政策处理过程中坚持宅基地换房，承包地换社保这么一个原则，无论违章多少，一律不补偿，拆迁安置的模式，还有拆迁安置过程中农民的一些政策处理进行了探索、创新。还有，我们在工程建设方面实行代建制，大大提高了建设效益。

　 未来发展篇：城市“绿心”期待更好成长

　　最近，在环保部公示的一份荣誉名单中，浙江省义乌市、临安市，广东省中山市，江苏省南京市江宁区等14个市(县、区)拟命名为国家生态建设示范区。

　　温州，未能跻身其中。

　　其实，对于生态建设，温州多年来有一个未解的心结。

　　八年前，温州人筹备建设生态园，给自己描绘了这样一幅蓝图：

　　13平方公里三垟湿地，水网密布，交错纵横的河道将陆域分割出161个岛屿；117平方公里大罗山，落于三垟之东。这一片有生命的绿色，将集生态功能示范区、低碳经济休闲区、生态品质居住区于一身，成为温州城的“绿色心脏”。

　　八年后的今天，我们站在生态园最北面的入口，放眼可见如许景象：

　　一个与西塘、乌镇风格相仿的村庄，白墙黑瓦，红灯绿水。村民告诉我们，再走进去，还有一条名为南仙堤的公路。这一村一路，就是当前生态园建设中让人最直观感受到的成果。

　　而这些，对于八年来的热切期盼，似乎慢了。温州生态园管委会党组书记、主任金叶斌深感责任之重：“虽然生态园管委会从2004年成立至今，做了大量工作，但仍存在很多不足。想到同被列为生态省建设12大项目的西溪湿地，我们时常扪心自问：为什么别人这么快，而我们的工作推进这么难？”

　　看成果，

　　8年几多路？

　　尽管有些慢，这几年，生态园还是给温州悄然带来了变化。沙河旧村变身“五福源”，南仙堤景观工程和即将完工的湿地西入口使生态园雏形逐步立体。每逢天朗气清，温州人多了一个休闲旅游的好去处。人们说：“远去乌镇，近玩三垟。”

　　悄然变化着的，还有生态环境。大罗山的污染破坏得到较好遏制，园内污染严管区于2007年顺利“摘帽”。市人大常委会城建环保工委曾多次走进生态园视察，该工委主任胡立同肯定地说：“环保整治作为生态园建设的成果之一，值得认可。”

　　“道路建设已完工6条；安置房开工32万平方米，结顶6幢；景观绿化面积达20多万平方米……”生态园管委会的工作人员向我们介绍了更多变化。然而，这些还是远远不够。距离城市“绿心”，我们还有多少路要走？

　　生态园管委会在这两天刚出炉的工作汇报中写到：已审批的30个项目中，目前已开工建设12个；计划总投资共65.5亿元，目前已完成12亿元……我们要做的还有很多。

　　“慢工程”，

　　何处痛最深？

　　范围大工程多，居民多搬迁难，是生态园建设慢的重要原因。但八年时间对应现有成果，似乎并不合理。生态园建设究竟遇到了什么困难？

　　“我们在不断反思，”金叶斌说，“首先一个症结就是村庄和企业搬迁，这也是湿地建设最大的困难。原规划中要搬迁湿地旧村5个，保留4个，这样的部分搬迁不利于湿地整体保护建设。而面对湿地内总共1.3万人和700多家企业的‘大迁徙’，我们曾经显得信心不足，措施不坚决，没有从最难处着手工作。其次，资金问题也是一种制约，生态园建设的资金一直以来自求平衡，最初的融资平台并没有发挥作用，因此湿地的开发保护也一直是分批分散式地开展。这些，归结起来是发展理念不超前。”

　　“但更深层的原因，还是体制机制问题。”胡立同说，“核心街道的委托没有理顺，各部门的委托又没有到位。从成立至今，生态园管委会始终没能在其管理区域内真正行使相关的市级经济管理权限和相当于县级社会、行政管理职能。这些，从根源上让工作推进举步维艰。”

　　快加鞭，

　　缺课如何补？

　　今年8月，市委十届九次全会审议通过了《中共温州市委关于推进生态文明建设的实施意见》，要求大力推进温州生态园建设，加大投入、加快进度、加强保护，更好地发挥城市“绿心”独特功能。

　　8月7日，副省长、市委书记陈德荣到生态园专题调研，要求生态园加快建设发展，从明年开始艰苦奋战五年，基本完成生态园大的框架建设，再利用五年的时间进行精雕细琢，将温州生态园建设成国家级城市湿地公园。

　　一份清晰的“功课表”摆在眼前。“只有艰苦奋斗，才能排除万难！”市政协委员陈如刚多年来关注温州生态园建设，他说，要补课，就要从上到下齐心协力地抓工作。顺体制、正作风、明责权、开思路，真正地心系百姓、热爱温州，才能在困难前不推诿、不畏缩，势如破竹。

　　生态园管委会也立即给自己制定了新计划：三大战役和三项改革。“首先要啃下村庄企业搬迁、环境整治和项目建设这三块硬骨头。”金叶斌翻着工作进度记录说，“我们已经着手对村庄搬迁进行修编规划，从5个村的搬迁扩充到9个村，并计划于明年全面启动安置新区建设。”在管理体制、土地机制和投资融资机制这三项改革上，管委会也一一列出了目标。今后，生态园将依托集团公司的模式，拓宽融资渠道，整合建设项目，并对现有的管理体制作重大变革。

　　生态园，何时将真正成长为温州的“绿心”、最大的“城市公园”？我们翘首以待。