近年来，山东潍坊市坊子区在竞争性选拔干部方面频频出手，选拔了部分镇街党政正职和有专业特长的优秀年轻干部，取得了良好的社会反响。

　　去年，坊子区委结合“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点工作，制定出台了《坊子区竞争性选拔任用科级干部暂行办法》及10项配套制度，对竞争性选拔干部的主要方式、基本程序及选拔比例等作了明确要求。规定镇街和区直部门(单位)党政正职一般通过公开推选的方式产生；科级非领导职务的选拔任用一般采用公开考选；科级领导班子成员副职和区直部门内设机构科级领导一般通过竞争上岗的方式产生；特殊岗位、专业人才的选拔任用一般采用公开选拔。

　　此后，全区公开推选党政正职20名，占党政正职调整数量的100%；通过公开考选、竞争上岗等方式提拔科级干部97名，占提拔干部数量的81%。值得一提的是，如此大规模竞争性选拔干部之后，“社会反响积极，干部队伍思想平稳，未接收到任何属实举报”。

　　众意为先

　 用“群众的眼睛去选干部”

　　把岗位需要、组织意图与群众公认、个人意愿有机结合，是坊子区竞争性选拔的出发点。而进入核心素质测评环节的人选则攸关选拔成败。为此，坊子区设计了一系列的优化程序确保民意认可的干部能参与、能胜出。

　　任职资格条件直接体现了岗位要求。坊子区改过去的组织部门和区委书记提出动议为常委会动议，区委常委会在研究决定干部工作方案时，从选拔职位的岗位要求入手，结合领导班子建设的实际，确定人选应具备的能力素质、专业知识和职业倾向，并把具体要求贯穿到干部工作的各个环节，在大方向和具体细节上实现组织意图与岗位需要紧密结合。

　　能否被提名，直接体现了干部个人的民意基础、德才和实绩。在公开推选中，坊子区采取“五提一推”的方式进行，“五提”即通过领导干部大会推荐提名、领导干部署名推荐提名、组织部部长办公会推荐提名、单位党组织推荐提名和干部自荐提名5种方式，不划圈子，不定框子，最大限度地让符合条件的干部进入组织视野，“一推”是在汇总初始提名的基础上，召开由区党政领导班子成员、区人大、区政协党组书记、副书记、区法检“两长”、部分“两代表一委员”等参加的区委常委扩大会议，进行推荐提名，按不低于1∶3的比例确定竞职人选。竞争上岗中，按1∶2的比例推荐，根据得票多少按不低于1∶3的比例确定竞职人员。公开考选中，报名人选须经单位60%职工的民主推荐，是年度后备干部的赋予一定分数计入笔试成绩。

　　另外，坊子区还实行差额酝酿和差额票决环节，实行区长、书记末位发言制度，尊重党委常委会每一个人的意见。

　　准确至上

　 竞争方式模块化运用

　　竞争性选拔，如何竞得让人信服？这是各地在实践中遇到最大的问题。

　　在实践中，坊子区提出竞争方式的模块化运用，用丰富和科学的测评手段来保障识人的准确性、考察人岗的相适程度。由此，坊子区将主要的竞争环节通过笔试、面试、演讲、答辩、胜任力测评、公文筐测验、量化考察七种测评手段来实现。

　　根据实际，公开推选一般综合运用演讲、答辩、胜任力测评、公文筐测验等测评手段；公开考选一般综合运用笔试、面试、量化考察等测评手段；竞争上岗一般综合运用笔试、演讲等测评手段。

　　笔试中案例分析等主观题占70%以上。面试主要测试模拟副职处理一般问题的能力。演讲主要采取个人陈述的方式，测试竞职者对自己的评价是否得当和对目标岗位的认识程度。答辩，主要采取回答评委随机提问和追问的方式进行，测试竞职者临机处置能力。胜任力测评，主要测试竞职者个人适应岗位要求的能力和发展潜力，利用山东省题库中心开发的领导胜任力模型，组织部分“管他的”、“他管的”和“熟悉他的”“三方”干部职工开展匿名360度评价，量化赋分，依据测评结果形成测评报告。公文筐测验，通过模拟真实的或“强化”的工作场景，测试竞职者对某一职位的具体工作能力和适应度。量化考察一般用于非领导职位的选拔，按征求意见、现职评价项、量化测评项、奖惩和职务项25∶20∶50∶5加权计分。

　　经得起评判

　 让群众做干部工作的“见证人”

　　“选人的方法程序步骤要赢得干部群众的共识，最终任用的干部更要经得起干部群众的议论，这是我们大规模竞争性选拔所追求的核心目标之一。”山东潍坊市坊子区委书记丁志伟说。

　　《坊子区竞争性选拔任用科级干部暂行办法》的出台过程从一个侧面印证了坊子区对“共识”的重视。区委常委会讨论3次、专项工作领导小组讨论13次、到上级组织部门专题汇报3次、全区85个基层党组织的充分讨论、征求意见稿向社会公示了7天、前后历时近3个月。

　　选拔的过程中，坊子区更是努力将真实的“比拼”较全面地呈现，让群众做干部工作的“见证人”。选拔一开始，就主动通过各类新闻媒体进行全方位宣传，让干部群众第一时间获取有关信息，知道干部要怎么选，选什么样的；在公开推选一把手工作中，采取由领导、干部群众、专家组成的大评委团制(一般不少于27人)，区级领导的评价权重限制在1/3以下，其他干部群众的评价权重不低于1/3；公开考选中，设置不少于10人的旁听席；竞争上岗中，单位其他人员可参与旁听；每一种方式的选拔都随机邀请部分“两代表一委员”参与推荐、参与测评、参与考察等环节，在参与中实现监督。

　　可以说，党内监督、法制监督、民主监督的综合运用，为坊子区大规模竞争性选拔工作的顺利进行提供了强有力的保障。

　    实践者说

　　坚实的思想基础是大规模竞争性选拔的动议前提

　　山东潍坊市坊子区委书记丁志伟

　　大规模竞争性选拔，有力地冲击了干部工作中的“论资排辈”、改变了干部的“成长预期”、弱化了“领导个人”在选拔工作中的“话语权”、增强了干部群众在选拔中的话语“分量”，各方面的党员干部群众特别是机关干部本身对这项工作的认识程度直接影响着选拔工作的顺利开展。干部选拔任用改革力度必须控制在干部群众的承受能力限度之内，对可能发生的问题要提早预防或第一时间引导。

　　此外，如何优化竞争性选拔各个环节的程序，提高效率，降低成本，是大规模竞争性选拔下一步要在实践中继续探索解决的重要问题之一。