文成县针对后进村整治过程中存在的问题，采用分类指导、分层解决、分期推进“三分法”，有力推进了后进村集中整治工作。

　　一是分类指导，突出整治重点。针对后进村存在的不同情况，实行“一村一策”，帮助后进村转化。一是村主要干部素质不高、能力不强或长期不在岗的村，重点在调整人选上下功夫。有关乡镇按照“可上的提前上、该下的提前下”的要求，积极开展村党组织成员换届前调整工作。如上林乡林岩村，村委会主任素质好、能力强，在村里有一定的群众基础，乡党委拟提前将其任命为村党支部书记；初步排摸确定玉壶镇樟坪村、桂山乡凤狮村等10名长期外出的村党支部书记，由各乡镇党委启动不适任调整程序予以调整。二是村党支部思想不统一、发展党员矛盾突出的村，重点在专项整治上下功夫。专门部署发展党员专项整治行动，排摸出三年以上未发展党员的“关门支部”33个、60岁以上党员占2/3以上的“老人支部”7个，存在发展党员近亲繁殖问题的“家族”支部3个，预备期满未及时转正党员122名。针对这些问题，结合村级班子满意度调查工作，各乡镇重点做好入党积极分子队伍建设工作，全县确定入党积极分子1279人，33个“关门支部”、7个“老人”支部确定了入党积极分子，3个“家族”支部也重新确定了入党积极分子，107名预备党员顺利转正，2名被取消预备资格。三是历史遗留问题严重，群众意见较大的村，重点在解决问题上下功夫。对全县后进村梳理出的126个问题进行归类分层，其中涉及多个职能部门的问题4个，如云湖乡塘垄村“在外温州人之家”项目征地难、大峃镇屿根建设项目留地遗留问题等，巨屿镇两个村重点项目推进难等，由县领导牵头，由相关部门在一定期限内负责解决。属于乡镇一级的问题95个，如长期不发展党员问题、村级财务管理不规范问题等，由乡镇党委负责督促解决。属于村一级的问题27个，如流动党员管理问题、村后备干部培养问题等，由乡镇指导村党支部解决。四是村两委关系不协调、村级工作开展不正常的村，重点在阳光运行上下功夫。全面推行“四议两公开”工作法，以阳光运行换取群众支持。如周壤乡联丰村，村委会主任出国创业，村两委班子涣散，各项工作难开展，村民群众意见较大。该乡结合推行“四议两公开”工作法，将推选村委会负责人作为首个重大问题纳入“四议两公开”程序进行商议决策，成功推出村委会副主任主持村委会工作，村级运行逐步规范、公开透明，群众支持率、满意率明显提高。

　　二是分层解决，形成工作合力。通过开展“领导挂钩”活动，县四套班子党员领导干部主动与后进村进行挂钩结对，将整治转化任务分解落实到相关责任人，把具体问题细化到各职能部门，建立齐抓共管后进村的工作机制。一是县级领导全员下村指导。县委书记吴开锋、县长汪驰带头到联系点调研指导第二轮后进村整治转化工作，与村两委干部、党员座谈交流，详细了解后进村的基层党建工作和热点难点问题，提出指导意见，落实帮扶举措。县四套班子领导一周之内全员到村，了解和掌握联系村集中整治工作情况，帮助找准症结根源，理清整治思路。二是乡镇党委书记亲自包村整治。充分发挥乡镇党委书记对后进村整治的主抓作用，把能否抓好后进村整治工作作为衡量乡镇党委书记抓党建职责落实情况的重要标准，明确规定后进村整治和村级组织换届两项工作未100%完成的，追究乡镇党委书记的责任，促使各乡镇党委书记真正深入到村，分析后进原因，落实整治措施。三是相关部门各自履行职责。组织纪委、政法委、公安局、法院等单位，对村干部对现任村干部违法违纪进行排摸，为下步开展“清障”行动奠定基础。组织县农业局，结合村级财务“三年一轮审”要求，对65个村重大村务财务信访发生村进行账务审计。逐个排查2008年以来的信访发生村，对信访问题逐一进行分析，采取抄告单、领导包案等措施，全力化解纠纷，促进农村稳定。四是共建单位集中联村帮扶。各后进村挂钩联系单位和结对共建单位于8月10日前，集中安排到结对村开展一次帮扶整治和结对共建活动，帮助分析存在问题、落实整治措施和兴办公益事业，共同完成好集中整治各项任务。

　　三是分期推进，巩固整治成效。按照后进村存在的问题和意见的“轻、重、缓、急”，分短期、中期、远期制订解决方案，逐个督查、逐个验收、逐个巩固后进村整治成效。一是重点督查指导。县委组织部成立督查组，利用周二集中服务日例行督查的机会，每周到后进村开展督查指导工作，检查后进村整治责任落实、措施落实、人员落实情况。二是定期通报情况。下发后进村集中整治情况报表，要求各乡镇于每个月的9日、19日上报旬报表，29日上报旬、月报表，并及时汇总县领导、部门领导、乡镇干部到村工作和后进村集中整治的进展情况，及时报送县委有关领导，并以县委办督查通报的形式通报。三是逐个销号验收。对各乡镇上报要求验收的后进村，组织人员进行逐个考核验收，经考核验收达到要求，并且梳理的问题已解决的予以销号；对达不到验收标准的，要求乡镇继续落实专人负责，督促村里查漏补缺，采取措施进行整治，直至通过验收销号为止。四是监控预警巩固。本着“正视矛盾、预防为主”的原则，建立县级监控预警机制，开展逐月、逐季、半年情况分析制度，对有反弹趋势的转化村列入预警范围，发布预警通报，巩固和扩大整治成果，防止下滑反复。