
泰顺县突出配备充足的整治力量、落实针对性整治措施和强化整治督查跟进,扎实推进第二轮后进村集中整治工作,取得了阶段性成效。
一、突出“三个层面”配备充足的团队力量。从县领导、机关部门和乡镇三个层面,以“包村负责”的方式配备人员,保障整治力量,形成平均每个后进村至少有5人以上参与整治的团队。一是突出乡镇的主体责任。把后进村整治工作作为乡镇基层党建责任制目标考核和干部实绩考核的重要内容,以乡镇党委书记、分管的班子成员和驻村工作指导员为相应责任人,建立后进村整治工作责任体系,进一步落实乡镇党委在后进村集中整治工作中的责任。同时,各乡镇主动加强与原户籍在后进村的机关事业单位干部的联系,并把他们纳入到整治团队,消除一部分村民的抵触情绪。二是突出挂钩单位的帮扶责任。全县34个后进村都落实了1个县机关部门单位进行结对,每个结对单位均安排1名分管领导和具体的联系干部,明确要求结对单位每月到村2次以上,帮助乡镇开展整治工作,指导村里理清发展思路,解决后进问题,提高村级班子满意度。三是突出联系县领导的指导责任。结合县领导联系点工作制度,安排了24位县领导联系后进村,负责指导乡镇、村分析后进原因,制订整治措施,牵头协调相关部门落实整治项目等工作。
二、坚持“三个重在”落实针对性整治措施。根据“散、乱、软”三种后进类型的实际情况,具体工作中注重通过“理气、除患、造血”三种办法开展整治。一是重在“理气”治“散”。针对村主要干部关系不协调、村级组织运行不规范的11个“散”村,主要帮助理顺心气和规范运行。一方面,组织村财务清理,及时通过会议、张贴上墙等方式向群众公布,消除因财务不清产生的各种“猜疑”;通过乡镇主要领导反复约谈、大小会议教育引导等方式,帮助因撤并村、争山争地导致“争口气”的村干部之间理顺心气;另一方面,帮助规范村工作运行机制,指定驻村工作指导员、大学生村官专门负责推行“四议两公开”工作法,落实村级班子运转、村级事务决策、村财务监督管理等制度落实,推进“三务”公开,促进村级组织工作走上制度化、规范化轨道。同时,加强村后备干部和党员队伍建设,强化村级组织的新生力量。目前,34个后进村共有110名后备干部和75名入党积极分子正在接受培养。二是重在“除患”治“乱”。针对村情较复杂、历史遗留问题较多的6个“乱”村,主要从“三个先”入手掌握主动。即村财务乡镇先清理,凡发现财务管理混乱、群众意见大的,都交由农业局专项审计;遗留问题乡镇先排摸解决,凡有遗留案件未解决的,及时交由纪委、公安等部门集中清理;苗头问题和挑头人物乡镇先掌握,及时打击“移民党员”回迁等苗头现象和喜欢在幕后操纵、建立“小圈子”的挑头人物。三是重在“造血”治“软”。针对村级班子执行力不强、村集体负债的17个“软”村,主要围绕村年度工作目标和壮大村集体经济,在重大项目帮扶上下功夫。一方面,指导帮助后进村完成农业综合开发、农田水利建设、交通设施建设等年度创建目标;另一方面,通过整治团队发挥各自优势,在后进村长远发展思路、重大项目安排、资金落实等方面为后进村提供积极帮助,确保每个村都发展1~2个实实在在的发展项目,拓宽村集体经济来源。目前,联系县领导和结对单位共帮助后进村制定整改措施300多条,梳理问题230个,解决问题55个,落实项目35个,安排资金159万元。
三、落实“三项制度”跟进整治全过程督查。县委从纪委、组织、政法委、民政、公安、农业等部门抽调18名工作人员,组成6个督导组,强化对后进村集中整治工作的督导。督导过程中主要落实三项制度。一是落实定期督查制度。制定《泰顺县第二轮后进村集中整治转化行动方案一览表》,明确整治工作安排,并按进度逐个环节进行定期督促协调联系县领导、结对机关单位和乡镇,及时到点抓好整治工作落实。二是落实动态管理制度。由督导组通过跟随整治团队进村、参加整治工作会议、收集整治信息、报表统计等形式,及时掌握联系县领导到点调研指导、结对单位到点帮扶及后进村整治整体进展动态情况,及时研究解决有关问题,巩固整治成果。三是落实整治情况通报制度。由督导组对全县后进村整治情况进行汇总梳理,及时通报进展情况。对整治工作中好的经验和做法,依托泰顺电视台、《泰顺新闻网》和《泰顺组工信息》等渠道及时进行宣传报道;同时,明确整治工作由督导组负责验收,凡验收不通过的村,其村年度目标考核往下降一个等次,对整治工作不力的单位和个人视情进行通报。