
近年来,永嘉县在推进干部人事制度改革过程中,注重整体推进,注重制度化体系建设,突出重点,着力创新,干部人事制度改革力度不断加大。
一、健全初始提名机制彰显民主。建立健全全委会民主推荐、领导干部大会推荐和领导职位空缺预告等制度。相继制定出台了《中共永嘉县委全委会成员民主推荐提名领导干部人选办法(试行)》等干部人事制度改革制度和办法,进一步规范领导干部的推荐、提名等程序。今年3月,根据部分乡科级领导岗位空缺情况,对团县委书记、沿江经济重镇长等6个领导岗位,提交全县领导干部大会进行民主初始提名推荐,把干部的初始提名权交给全县正乡科级领导干部。在全省公开差额选拔干部制度试点工作中,试行乡科级领导职位空缺预告制度,在全县范围内对县侨联主席人选等6个空缺的乡科级领导职位进行预告,接受全县各级党组织和广大干部群众推荐人选,反响较好。
二、健全竞争选拔机制优化导向。全面实施公开选拔领导干部、中层干部跨乡镇、跨部门竞争上岗,事业单位“凡进必考”、公务员公开选调等制度,形成了全县干部队伍良性竞争机制。积极开展差额选拔干部工作。去年5月,采取“四差额两表决”方式,即差额提名、差额考察、差额酝酿、差额表决,选拔了下寮乡、岭头乡等4名乡长人选。今年7月,又拿出6个乡科级岗位进行公开差额选拔,并注重制度化和常态化的研究和探索。积极探索完善竞争性选拔工作方式。在去年12月开展的竞争性选拔副乡科级领导干部中,增设素质考核环节,将乡镇基层工作经历作为素质考核的重要内容,在选拔出的12名副乡科级领导干部拟任人选中,有9人来自基层一线,进一步激发了基层干部的工作积极性。组织开展全县中层干部跨乡镇、跨部门竞争上岗工作。今年6月,组织开展了较大规模的跨乡镇跨部门竞岗工作,全县共有117名干部参加了9个单位10个中层职位的竞争,实现了优秀人才在乡镇部门之间的合理流动和优化配置。
三、健全培养培训机制提升本领。强化干部实践锻炼和培养交流,着力提高领导干部领导和服务科学发展的本领。实施以年轻干部挂职锻炼为主要内容的“双百工程”,分期分批组织实施“百名机关干部下基层”、“百名基层干部进机关”挂职锻炼,形成重点工程、乡镇、县直机关交叉挂职锻炼机制。今年上半年,选派2名新提任领导干部到信访局挂职信访督查员,24名年轻干部到重点工程、乡镇和县直机关挂职锻炼。积极推进大规模干部教育培训工作。注重增强针对性和实效性,综合运用“菜单式”选学、旁听式参学、举办专题培训班等灵活多样的培训方式方法,提高教育培训质量。积极开辟县外培训的渠道和途径,今年6月,首次组织31名科级领导干部远赴清华大学举办科级领导干部培训班。针对性地举办生态优先发展和新农村建设、重点工程征地拆迁政策处理专题研讨班,切实增强培训效果。
四、健全考核评价机制激发活力。探索完善促进科学发展的干部考核评价机制,调研完成了《永嘉县乡科级领导班子和领导干部综合考核评价办法》。围绕服务县委中心工作,研究制定领导干部专项考核办法,并注重考核结果的运用,推进全县重点工作落实。制定出台《永嘉县乡镇党委书记考核激励办法(试行)》,组织开展了县委领导与乡镇党委书记谈心谈话活动,落实专项考核资金,为乡镇党委书记安心基层干事创业搭建了动力平台。进一步完善加强乡镇党委书记队伍建设配套制度措施,对乡镇党委书记实行重点配备、重点培养、重点教育、重点监督。强化考核结果运用,2008年以来,共有4名乡镇党委书记因不胜任等原因被降职使用。
五、健全管理监督机制推动落实。着眼于突出管理和监督,坚持和完善领导干部述职述廉、党员领导干部个人有关事项报告、诫勉函询、经济责任审计、任前公示等制度,不断完善监督机制,着力形成多层次、全方位的干部监督工作体系。建立健全中层干部选拔任用“两报告两评议”机制。结合年度考核工作,通过加强和规范中层干部选拔任用自查和专项督查工作,积极推行中层干部任用工作“两报告两评议”,进一步提高中层干部选任的公信度。推行干部监督例行访谈制度。加大对干部监督工作方式方法的探索力度,实行干部监督例行访谈制度,通过延伸干部监督的触角、拓宽干部监督信息渠道、增强干部监督的主动性等具体做法,积极发挥例行访谈在宣传政策、指导工作等方面作用,取得了良好的效果。