(一)

　　2010年，本世纪进入第二个十年。

　　温州的改革发展，又到了一个攸关未来的路口。

　　站在历史的高处观览，这是一个重要的历史关口：国际金融危机波澜未平，新一轮区域经济竞争百舸争流，温州靠什么去实现经济转型升级的大提速、大突破、大跨越？这是一道必须回答的考题。

　　“今天的投资，就是明天的产出、后天的发展。”市委十届九次全会提出，全力推进固定资产投资，坚持民资、外资、国资一起上，以大投入建设大平台、提升大都市、改善大环境、促进大发展。

　　把加大投资作为经济发展的战略重点，这是温州转型升级的大手笔、大动作，更是启动新一轮发展的巨大引擎！

　　(二)

　　实施这一战略，始于发展阶段的客观要求，源于现实基础的内在忧患。

　　固定资产投资是启动社会再生产过程的“第一推动力”和“持续动力”，投资率是衡量一个地方投资水平的重要指标(总投资额占GDP的比率为投资率)。过去的十年，温州的投资率一直徘徊在35%左右，去年仅达到33.1%，远远低于全省的47%、全国的67%。这已成为温州发展的瓶颈所在、制约所在。

　　加大投资，正是基于对历史经验、现实挑战和未来发展的深刻洞察而作出的战略抉择。

　　从历史经验来看，进入21世纪以来，温州经济增长速度持续放缓，发展后劲明显乏力。一个很重要的原因就是，固定资产投资严重滞后。

　　从即期发展来看，当前，我市人均GDP已超过4700多美元，正处在以投资驱动为主、并向创新驱动迈进的重要时期。这个阶段，需要以大量投资快速推进工业化、城市化进程。但上半年的数据显示，消费、出口、投资作为经济发展“三驾马车”，前两者发展水平均走在全国、全省前列，唯独投资居全省后位。

　　从长远未来来看，温州今后大发展同样需要大项目、大平台的支撑。

　　此刻，当我们从一个更为广阔的历史长度来观察时会发现，温州在投资方面的落子布局，正悄然为未来蓄积动力和后劲。

　　(三)

　　加大投资，必须坚持国资、民资、外资一起上。

　　经济转型升级的过程，就是放大优势、扭转劣势，创造新优势的过程。坚持“三资”齐上，依循的正是这一路径。

　　国资是主导。转型发展需要大平台。政府要创造环境，加强产业和城市平台、重大基础设施和社会民生项目建设，就需要发挥政府投资的主导和杠杆作用。

　　民资是主体。激发经济发展的内生动力和活力，就需要放大温州民资充裕的优势，充分发挥民间资本的主体作用，扩大民间投资，让创造财富的源泉充分涌流。

　　外资是示范。经济发展、产业转型需要一批国内外大企业大项目的示范带头。引进外资，“招大、引强、选优”，就是要发挥外资的示范作用。

　　“三资”齐上、三轮驱动，互为补充、互融共生，是途径，是方法。唯此，才能抓准“牛鼻子”，使出实劲，取得突破；唯此，经济转型升级才形成坚实的支撑。

　　(四)

　　“三资”齐上，国资要发挥主导作用。

　　纵观周边发展，兄弟地市在城市、产业平台建设上都有大的动作、大的投入。反观温州自身，虽有市场经济先发优势和日益凸显的区位优势，但仍然缺少能够支撑发展的大平台，仍然囿于投资不足带来的发展空间与环境的制约。

　　发挥国资的主导作用，就要在大平台、大项目的建设上，有更大的作为。

　　整合国有资产是基础。温州国有资产总量虽然不大，但在关系国计民生的关键领域的控制力和影响力很强。要充分发挥国资的独特优势，盘活存量、优化增量，在基础设施、公用事业等重要领域的建设上起到引领作用，实现国有资本向基础产业、优势产业集中。

　　打造政府融资平台是关键。政府融资能力不强、融资平台不大，是推进大平台建设的一大瓶颈。要转变财政投入为政府投资，发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，创造政府融资的大平台，放大财政投入的“蝴蝶效应”，带动全社会固定资产投资，大力推进重大基础设施项目、重大产业项目、改善民生重大项目的建设。

　　盘活要素资源是保障。土地、港口、围垦、高速公路、公用事业，都是优质的潜在资源。要通过国资这个平台，挖掘它们的融资能力，形成更加多元的投融资方式，增强政府现实的调控经济发展的能力。

　　(五)

　　“三资”齐上，民资要发挥主体作用。

　　作为全国民营经济的发源地，温州民资十分充裕。据不完全统计，目前流动的民资逾6000亿元。鼓励引导民间投资是温州发展的主要支撑。要以贯彻落实国务院“新36条”为重要契机，拓宽民间投资的领域和范围，促进民间投资蓬勃发展。

　　在准入领域上求新突破。按照“非禁即入、有需则让”的原则，鼓励引导民资进入交通、水利、能源等基础设施，以及保障性住房等公共事业领域，最大限度地放宽市场准入。

　　在政策落地上求新举措。要加大改革创新力度，认真研究制定公平对待民资、民企的具体政策，合力破除对民间投资的门槛制约。

　　在平台服务上求新起色。充分发挥已建的风险投资研究院、股权营运中心、民间投资服务中心等资本运营平台的作用，继续抓好公共平台建设，为民间投资提供科技、金融、财务、信息等各类服务，引导民资“突围冲浪”。

　　(六)

　　“三资”齐上，外资要发挥示范作用。

　　外资一直是温州发展的“短腿”。抓外资，不仅只是一个简单的资本引进，更是转变发展方式的一种手段。要立足温州人网络优势，不求数量求质量、不求规模求效应，走出一条具有温州特色的招商选资之路。

　　要招大资、傍央企。排出一批引资项目，吸引国内外优秀企业前来投资。同时要傍好央企这个“大款”，招徕大项目在温州落地扎根。

　　要栽梧桐、引凤归。250多万在外温州人始终是温州发展最为宝贵的财富和资源。要优化服务，改善环境，积极引导在外温州人资金回流、人才回归，大力扶持本土温州企业汲取外部营养、扎根温州土壤，把温州建成全世界温州人的经济总部。

　　要搭平台、筑高地。做好“搭台、牵线、架桥”文章，把先进的技术、管理和优秀的人才引到温州，筑起创新要素的集聚高地，为温州发展服务。

　　(七)

　　关山初度路犹长。抓好大投入、建设大平台的号角已经吹响。唯有实干、苦干、用心干，才能为温州发展开启新的征程。

　　为成效计，各级干部必须要以改革创新的精神，时不我待的激情，舍我其谁的气概，锲而不舍的韧劲，将市委决策部署化为具体行动，出实招、亮新招、求实效。

　　为方法计，各地各部门要建立与干部奖惩挂钩、科学合理的考评监督体系，加强考核，落实责任，奖优罚劣、奖勤罚懒，激发广大干部的干事热情。

　　机遇稍纵即逝，发展时不我待。

　　只有把握发展的主动权、点燃转型的新引擎，温州必定会完成一次更加精彩的腾跃，迎来新的跨越！