为认真贯彻省、市创先争优活动动员部署会议精神，文成县从提升基层干部素质、提高基层服务水平、发挥党员先锋作用、全面增强组织活力方面入手，以“四个三”确保创先争优活动落到实处。

　　一、“三项计划”提升基层干部素质。一是后备人才计划。结合“组织工作满意度”推荐出的1759名入党积极分子和1447名村级后备干部人选，启动后备人才计划，按照年轻化、学历高、素质强的要求，选择其中素质好、有培养发展潜力的对象作为村级后备力量，进行重点培养，切实解决基层后备乏人的问题，抓住源头提素质。二是岗位淘汰计划。根据平常表现、综合素质评定、村级组织满意度调查结果，对龙川乡花园村等41个素质较差，岗位职责履行不好的村党支部书记，启动《文成县不合格村党支部书记调整暂行办法》，采取组织谈话、诫勉教育、组织处置等手段，拟于年内完成调整，形成“慵者下，能者上”的用人机制。三是教育培训计划。按照建设学习型党组织的要求，根据“分工负责、分级培训”的原则，依托县乡党校、党员干部远程教育网络和“周一夜学”制度等，全面开展党员干部学习教育培训。计划今年7月份举办村两委主要干部培训班，重点培训有关农村政策法规、现代农业、市场经济、实用技术以及民主管理和服务群众等方面的知识，进一步提高其业务水平和岗位适应能力。

　　二、“三项行动”提高基层服务水平。一是开展县委常委带头破难行动。围绕项目建设，县委常委带头分7个组、7个片区，帮助乡镇梳理基层工作、项目建设和企业生产发展中存在的困难和问题，根据乡镇和企业的需要，通过现场办公的形式，积极协调有关部门，帮助乡镇解决项目实施过程中政策处理、审批协调等实际问题，帮助企业解决人才、技术、资金等现实困难，通过“传、帮、带”不断增强乡镇领导执行能力。二是开展乡镇领导集中解难行动。结合“周二集中服务日”，乡镇领导干部分别深入联系村、重点项目现场进行调研，对重点工作难题进行梳理，群众反映强烈问题进行汇总，以现场办公的形式给予解决或答复，解决不了的问题，提交乡镇党委讨论，协调解决。三是村两委干部履职承诺行动。384个行政村分别成立以村民代表、党代表、人大代表为主体的监督小组，对照村两委主要干部履职承诺书，开展督查质询，确保村干部承诺落到实处。

　　三、“三项制度”发挥党员先锋作用。一是推行“党员服务承诺”制度。村两委组织召开公开承诺大会宣布党员为民服务承诺事项。结合承诺事项，按照“群众有需要、服务有特色”的原则，组建党员志愿者队伍，并采取志愿服务团、义工队、“党员服务广场”、“志愿服务一条街”等多种形式，经常性面向城乡居民、普通群众开展爱心服务活动。确定每年七月为全县“党员志愿者集中服务月”。二是推行“党员联户代言”制度。根据文成县《关于在农村开展党员代言人活动的通知》，对党员联户“代言人”进行政策理论、适用技术、法律法规等方面进行更新培训。不断提高联户代言的质量，充分尊重并吸纳联户代言党员的意见建议，不断强化党员在群众中的威信。三是推行“党内帮扶助困”制度。在党内广泛开展“一帮一”、“几帮一”的结对帮扶活动，以“提供一条致富信息、解决一笔启动资金、教会一门实用技术、联系一个就业岗位、落实一个脱贫项目”的“五个一”为主要内容，不断深化“双培双带”为主的“党员富民工程”，不断提高党员社会地位。目前，全县县直部门单位与33个乡镇的118个贫困村党员结成帮扶对子1230对。

　　四、“三项活动”全面增强组织活力。一是开展党组织优化设置活动。积极探索行业协会(商会)+会员单位“1＋N”模式健全新社会组织党组织工作网络。针对30-100人中小企业党建工作资源分散，党员数量少，正常活动难以开展的实际，推行“网格化管理”新模式，将中小企业划分片区组建党建工作网格，通过整合各类党建工作资源，抓好联合党支部组建，选派党建工作联络员、指导员，理顺党员组织关系等工作，使党建工作网格成为有领导机构、工作制度、党员队伍和活动场地的党建工作新平台，实现对全县265家中小企业党组织的全覆盖。二是开展流动党员“安家”活动。县、乡(镇)、村三级联动，对全县流动党员进行一次调查摸底，建立完善的流动党员管理台帐，实现流动党员管理信息化。及时做好《流动党员活动证》和《党员证》的查验、年审、注册、注销和发放工作，对全县33个流动党员服务管理中心、384个服务站点，实行“一人一卡、一地一站、三级联网、全程督导”管理模式，在外出流动党员集聚区，杭州、义乌和瑞安建立“商会”党支部，温州建立流动党支部，按照就近管理的原则，将流动党员，编入就近支部，方便参加组织生活。三是开展“找群众最信任的人入党”活动。按照提升发展党员公信度的要求，结合村级班子满意度调查推荐的农村优秀人才，加大党组织对农村优秀人才入党的联系引导力度，进一步疏通农村优秀人才向党组织集聚的渠道，提高新发展党员的民意支持度和发展党员工作的群众公信度。