瓯海区以“创学习型、服务型基层党组织，争做群众满意党员”为主要内容，以鼓励党员立足实际，发挥先锋模范作用为重点，不断创新工作方法，通过运用“诺前有指导、诺中有公示、诺后有评议”的党员承诺“三有工作法”，扎实推动创先争优活动深入开展。

　　一、诺前有指导。为更好实现组织要求和党员意愿的结合，增强党员承诺的真实性、针对性和可行性，该区把做好诺前指导作为基础性环节，确保承诺活动不走过场。一是培训关键人员。党组织书记、党建指导员、大学村官等都是组织党员开展承诺的关键人员，该区在6月份就先后分9期组织全区800多名基层党组织书记、大学生村官等集中培训，专门学习党员承诺的意义、内容、方式、步骤和注意事项等，提高基层党组织负责人的思想认识和业务能力。二是分类确定共性承诺。制定下发了《关于在创先争优活动中开展党员承诺活动的实施意见》，对机关、村居、非公企业等不同类型党组织的党员进行分类指导，并制作相应的党员承诺书。如农村党员要结合设岗定责，重点在增强致富带富能力、服务农民群众、弘扬新风正气、积极参与公益事业等方面作出承诺。非公有制经济组织中的党员重点在技术攻关、节能减耗、市场开拓、安全生产、产品质量等方面作出承诺。三是逐人指导设定个性承诺。通过党组织书记动员、党员自我初定、党小组讨论、个别谈话等措施，对每个党员的个性化承诺、重点工作承诺进行把关，保证承诺的内容切合实际。如该区农村党组织结合无职党员设岗定责开展承诺，仙岩镇岩一村部分党员主动承诺承担部分村里的塘河整治、安全生产管理等工作任务，瞿溪镇河头村部分党员主动承诺帮助做好村里的安置房项目审批和工程监督。

　　二、诺中有公示。为促进党员自我警醒、自我加压，更好地履行承诺和做出表率，该区在党员承诺的基础上，通过多种形式把党员承诺进行公示，以群众监督促党员践诺。一是家门“挂”出来。娄桥街道推行党员家庭户“双挂牌”制度，把30*40cm的“党员家庭户”牌子亮在党员的家门口出来，把党员承诺的内容制成“党员承诺牌”，一户一牌进行公示，接受群众监督。把党员践诺情况和党员家庭荣誉结合起来，践诺有效，示范引领作用强的党员家庭户可授予“党员示范户”，把党员个人的创先争优逐步向家庭团体的创先争优提升，营造了“一人带一户”、“户户比学超”的创先争优氛围。二是会上“讲”出来。育英国际学校党组织推出“党员承诺三宣读”活动，每位党员结合工作实际制订有针对性的党员承诺，分别在党支部会议上宣读，在教研小组会议中宣读，在全校教职工大会上宣读，同时，在每月的党支部学习会和季度的教学研讨会上，每位党员还要对承诺实行进度向党组织和党员群众汇报。三是广播“播”出来。针对个别地方会议安排难、人员聚集难的问题，该区部分基层党组织利用广播在村居、企业里进行公示。信泰集团党支部在鉴定党员承诺书的基础上，利用晚餐时间，每天安排一名党员，通过园区广播向全体职工口头承诺；新桥街道前花社区每天晚上6点，轮流将党员的承诺内容和设岗定责情况在社区内通过电子屏幕进行广而告之。四是网上“晒”出来。该区许多党组织利用本单位网站，把党员承诺书在网上集中公示，接收各级党组织和党员群众的监督。目前已在网络公示党员承诺书5564份，收到群众意见反馈1245条。

　　三、诺后有评议。为科学评价党员践诺情况，强化结果运用，该区通过“三评一查”，实行示范引领和后进倒逼，进一步激发党组织和党员承诺践诺的动力，确保工作实效。一是围绕党员践诺情况，开展“三评一查”。开展党小组讲评，各基层党支部根据需要划分为若干党小组，各党小组针对小组成员的践诺情况进行讨论。开展党支部考评，对各党小组讲评的结果，党支部每月轮流在学习会上进行公布，征求全体党员的意见，确定评议结果并上报党委。开展党委点评，各党委每季度安排班子成员、党代表等，召开专题会议点评各党支部评议结果，着重发现问题、挖掘典型。此外，区委成立六个分系统指导督察组，对各级党组织评议情况开展随机督查，重点对党组织书记践诺情况进行督查。二是围绕评议结果运用，进行奖优罚劣。将党员承诺评议结果分为“非常满意、满意、一般、差”四个等级，并与有关单位评优评先相结合。与村级满意度调查相结合，邀请村民代表、村级后备干部、村委委员对村党支部党员履诺情况进行评议，并将结果作为村党组织满意度调查的重要依据。与单位年度满意不满意单位评选相结合，对党员履诺评议为“一般”或“差”的党组织，不得评为满意单位。与活力和谐企业评选相结合，将非公企业党组织党员评议情况作为活力和谐企业评选的重要标准。与优秀共产党员、“十佳村居干部”等评优评先活动相结合，对党员履诺达不到“满意”的，不得参与评优评先。此外，娄桥街道等地“双挂牌”制度还与践诺评议结合起来，践诺情况不理想的家庭户不得选为“党员示范户”，不践诺的“党员挂牌户”甚至会被摘牌。